改变应基于可操作性和适用性

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关于下级人大负责人列席上级人大常委会会议,《全国人大常委会议事规则》第八条规定:常务委员会举行会议的时候,各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会主任或副主任一人列席会议;省、自治区、直辖市针对该项工作一般都出台了条例,大都规定:设区的市、自治州人大常委会的负责人列席会议。
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