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在农村下乡锻炼期间，我们对贫困的鄂西北山区乡镇企业进行了比较全面的调查，发现许多乡镇企业在管理上存在许多问题，如生产管理、职工管理、财务管理等方面非常混乱。这些问题的产生，归结到一点，就是这些企业在管理上只重“人治”，而忽视了“法治”，一切都以厂长（经理）或某几位领导的主观意志为转移，企业的规章制度很不健全，有些企业即便有比较详细的规章制度，但由于管理者执行不力，或者在执行过程中有偏差，也使得制度难以推行。这一问题，必须引起我们足够的重视。并且，随着我国经济又旧的经济体制向新的市场经济体制转变，乡镇企业更