【摘 要】
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我国实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的改革(以下简称"环垂改"),在一定程度上打破了地方保护主义,有利于加强对环境执法的监督。管理从改革前的"以块为主"转变为
【机 构】
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上海财经大学法学院,加州大学伯克利分校法学院
【基金项目】
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教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“低碳社会发展环境法制保障研究”(13JJD820010);上海财经大学研究生创新基金资助项目“论风险预防原则在我国大气污染防治中的适用”(CXJJ-2017-281)
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我国实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的改革(以下简称"环垂改"),在一定程度上打破了地方保护主义,有利于加强对环境执法的监督。管理从改革前的"以块为主"转变为"条块结合"面临诸多困难,尤其是如何实现"条"与"块"权责明晰、有章可循。我国环垂改已陷入市级环保监管能力不足、法律条文滞后和环境监管协调性与专业性的双重缺失等困局。美国纵向环境监管具有联邦、州层面政府与环保机构分权制衡的"合作伙伴"、监管权责分明、法律体系健全与行政执法突出、队伍专业化等特色,环境监管成效显著。化解国内环垂改困局可在立法、监管动力、环境数据和环保制度方面进行借鉴。
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