【摘 要】
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《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》第七条形成一套涵盖党规与国法关系、党规体系协调性、党规合理性的审查标准。这套体系仍存在审查基准层次不清、可操作性不强等
【基金项目】
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武汉大学党内法规研究中心2017年度委托课题“党内法规工作和国家法制工作衔接联动机制研究”;安徽大学廉政法治协同创新中心2016年度委托课题“全面从严治党下的党内法规体系研究”的阶段性成果
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《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》第七条形成一套涵盖党规与国法关系、党规体系协调性、党规合理性的审查标准。这套体系仍存在审查基准层次不清、可操作性不强等实施困境。应借鉴合宪性审查理论中审查基准的概念,结合党内法规的自身特质,形成一套由严格审查基准、中度审查基准和宽松审查基准组成的基准体系。针对备案对象的政治性审查,应坚持严格审查基准;针对备案对象的规范性审查,应采取介于严格审查基准与宽松审查基准之间的中度审查基准;针对备案对象的合理性审查,应采取宽松审查基准。
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