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为了促进政府合理利用公共资源及权利,为弥补政府管理存在的缺陷,促生新的管理观念和模式-公共管理.随着经济的不断发展进步,公共管理应用到社会中,人口随着经济的不断变迁,结构发生着变化,我国正处于人口老龄化发展时期,在调整政策的同时,养老处于急需解决的问题的首要地位.对人口进行网络化管理,使得社会资源充分利用.