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1、引言
我国的高速公路建设是从20世纪80年代开始的，1997年以后，我国进入了高速公路大发展时期。随着我国高速公路建设的不断深入，一大批具有先进理念和极高经济、社会价值的高速公路出现在我国的版图之上，同时更多的机动车也随着发达的交通设施而出现在人们视野当中。截止到2001年底，我国已建成19000公里高速公路，总里程数居世界第二位。随着高速公路的不断建成和投入运营，如何管好、用好高速公路成为十分迫切的问题，于是高速公路管理研究应运而生了，其主要内容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏经验，各地将普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出现很多新问题。自1988年我国的第一条高速公路建成通车，交通事故发生起数和死伤人数持续上升，例如1994－1999年6年间共发生交通事故46500起，造成6374人死亡。17117人受伤，经济损失严重：而在高速公路建设期间由于工程事故或与施工有关因素造成的施工人员或群众伤亡事故也频繁发生。这些事故不仅给遇难者家庭造成永远无法抹平的伤痛外，也给国家造成了巨大的经济损失，极大地影响了交通行业的社会形象。
目前，国外特别是发达国家已经建立起比较完备的交通安全保障体系，其中包括交通建设安全保障体系和交通运营安全保障体系。例如：新加坡具有良好的管理经验以及完备和实用的安全保障体系，使得其交通事故率和交通建设事故率一直很低。新加坡交通顺畅通达，井然有序，而且建设过程一直保持着高效、安全的良好态势。这一切不仅是依靠严格的施工规范和交通法规，更重要的是依靠科学的安全管理措施和模式。新加坡的交通安全管理措施完善，重视安全管理人员素质的培养，重视交通安全宣传教育，倡导行人优先、直和车优先、小型施工机具优先等安全规则，而这规则的背后反映出新加坡在安全管理方面投入的巨大的“软力量”，通过积极有效的安全管理措施，引导着有关交通安全的各项软、硬措施、设备的不断进步。因此，借鉴国外先进的管理经验，结合我国高速公路的特点，建立适应我国高速公路的安全管理模式，特别是“软”管理方面中起到巨大作用的安全档案资料管理，是一个亟待解决的问题。
2、交通安全档案管理工作的重要意义和价值
高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。高速公路具有行驶速度高，通行能力大等特点，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大为减少，其事故率只有一般公路的1/3－1/4，但是由于高速公路上车速快，一旦发生事故，其严重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。我国高速公路交通事故发生起数和死伤人数较多，这主要是由于我国的高速公路起步不久，驾驶员对高速公路不熟悉、不适应，也和高速公路管理水平落后有关。我国正处于高速公路建设迅猛发展时期，高速公路发生重大事故，其政治影响和经济损失都十分严重。而高速公里规模巨大，建设中动用的机械、人员数量众多，同时在建设期间还会占用地方大量土地作为施工场地。以上这些因素和人为因素交织在一起，使得意外事故发生概率提高。而交通安全档案管理则起到总结教训、警世后人、交流经验的作用，高水平的交通安全档案工作可以有效地避免同类事故的重复发生，还可以起到由此知彼，帮助技术人员和管理人员将安全管理事务融会贯通，有效预防其它事故的作用。
3、提高交通安全档案管理水平的主要措施
3．1积极交流，促进各单位、各地区间安全档案的互相学习
造成事故的因素很多，而事故的发生和表现形式更是多种多样的，一个工程或一条公路(或一个地区)不可能汇聚所有的事故形式或事故因素，而各种造成事故的隐患不可能因为是“小概率事件”而容许我们有丝毫的麻痹大意。在这样的情况下，各单位、各地区之间的学习交流就显得弥足珍贵了。例如：2006年华北地区某高速公路建设工地施工便道由于气候干旱，造成扬尘，施工单位所属的一辆巡视工地的桑塔纳汽车被自己行驶时扬起的沙尘遮挡住司机视野，造成该车在时速50公里情况下与前方一辆横穿施工便道的运送T梁的重型卡车相撞，桑塔纳钻入梁底，驾驶室完全损毁，司机以及随车质检员当场丧生：同年，华北地区另一条高速公路特大桥施工现场，同样由于扬尘严重，致使一名驾驶摩托车的当地村民与河道内临时树立的电线杆相撞当场死亡，该事故导致当地村民和施工单位武装对峙，险些酿成更大的突发事件。这两起看似一样的事故，却反映了不尽相同的事故隐患。事故一的原因可以归纳为：干旱天气内没有对便道及时洒水、司机麻痹大意、重型卡车横穿便道时缺乏专人调度指挥、桑塔纳车速过快：事故二的原因可以归纳为：干旱天气内没有对便道及时洒水、没有有效封闭施工场所造成无关人员随意穿越、电杆树立位置不合理、没有对周边村镇居民进行有效的安全宣传教育工作。可见，同样的发生在扬尘严重的施工便道上的安全事故却有着不同的事故原因。所以，进行安全档案的交流、学习是十分必要的。也是提高各单位档案管理工作和加强交通安全管理、避免或减少安全事故发生的十分有效的措施。
3．2大力推进档案工作的信息化改造
随着数字网络技术的日渐普及。以互联网为基础的高效信息通讯技术也日趋成熟。不同的单位、地区在空间上是有距离的，而在互联网上彼此只是一个互相之间零距离的域名或地址，彼此间联系是实时的，这就为相互间的学习提供了一个时间差为零的桥梁。再拿上一小节的两起事故为例，这两起发生在不同地区的事故之间前后相距5天，而我们是不可能因为这样一个事故而把各地方的有关单位召集起来进行学习通气的，而在互联网上我们可以及时了解相距千里的不同地方发生的事故，及时的与自身存在问题联系，将事故消灭在萌芽状态。
3．3要重视档案管理人员和设计工作者的交流工作
很多交通事故与公路设计因素有关，例如华北地区某高速公路曾经有一段路被司机称为“魔鬼弯”，这段弧形弯道每年夺去大约50人的生命，经过专家分析，事故最根本原因是弯道处的转弯半径以及超高角度导致汽车在正常速度行驶到该处时轮胎与路面之间的摩擦力无法抵消侧滑的趋势，从而最终引起车辆失控相撞。现该段公路经过弧度和超高角度调整等修缮措施，交通事故已基本杜绝。而在所有的公路上，转弯处均是事故高发地段，事故原因往往都是由于转弯路段设计安全系数不够导致的，少部分是由于视野不良而导致车祸，其实这些设计都是完全满足现行规范要求的，但是在很多情况下，由于路面状况、车辆速度、轮胎质量等多种因素影响，事故依然无法完全避免。这问题如果不能够及时反馈到设计单位，类似的事故自然会一直发生和存在下去。只要档案管理单位和设计单位之间加强联系。做到信息及时反馈、资料互通有无，把关键路段、重点构造物等的设计标准提高，特别是道路的曲率半径、直线距离、视距、纵坡横坡，平纵线形是否协调、超高是否合理等。此外，路面的强度稳定性、平整度和抗滑性也是影响高速公路安全行驶的因素，(由于高速公路车速高的特点，路面上的一个小石粒或路面结构小的破损都可能导致大的交通事故，故高速公路的保养也非常重要)。安全档案管理单位和公路养护部门、交警部门的互动联系也十分的必要。以上的措施如果做好了，类似的事故必将大大减少。
我国的高速公路建设是从20世纪80年代开始的，1997年以后，我国进入了高速公路大发展时期。随着我国高速公路建设的不断深入，一大批具有先进理念和极高经济、社会价值的高速公路出现在我国的版图之上，同时更多的机动车也随着发达的交通设施而出现在人们视野当中。截止到2001年底，我国已建成19000公里高速公路，总里程数居世界第二位。随着高速公路的不断建成和投入运营，如何管好、用好高速公路成为十分迫切的问题，于是高速公路管理研究应运而生了，其主要内容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏经验，各地将普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出现很多新问题。自1988年我国的第一条高速公路建成通车，交通事故发生起数和死伤人数持续上升，例如1994－1999年6年间共发生交通事故46500起，造成6374人死亡。17117人受伤，经济损失严重：而在高速公路建设期间由于工程事故或与施工有关因素造成的施工人员或群众伤亡事故也频繁发生。这些事故不仅给遇难者家庭造成永远无法抹平的伤痛外，也给国家造成了巨大的经济损失，极大地影响了交通行业的社会形象。
目前，国外特别是发达国家已经建立起比较完备的交通安全保障体系，其中包括交通建设安全保障体系和交通运营安全保障体系。例如：新加坡具有良好的管理经验以及完备和实用的安全保障体系，使得其交通事故率和交通建设事故率一直很低。新加坡交通顺畅通达，井然有序，而且建设过程一直保持着高效、安全的良好态势。这一切不仅是依靠严格的施工规范和交通法规，更重要的是依靠科学的安全管理措施和模式。新加坡的交通安全管理措施完善，重视安全管理人员素质的培养，重视交通安全宣传教育，倡导行人优先、直和车优先、小型施工机具优先等安全规则，而这规则的背后反映出新加坡在安全管理方面投入的巨大的“软力量”，通过积极有效的安全管理措施，引导着有关交通安全的各项软、硬措施、设备的不断进步。因此，借鉴国外先进的管理经验，结合我国高速公路的特点，建立适应我国高速公路的安全管理模式，特别是“软”管理方面中起到巨大作用的安全档案资料管理，是一个亟待解决的问题。
2、交通安全档案管理工作的重要意义和价值
高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。高速公路具有行驶速度高，通行能力大等特点，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大为减少，其事故率只有一般公路的1/3－1/4，但是由于高速公路上车速快，一旦发生事故，其严重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。我国高速公路交通事故发生起数和死伤人数较多，这主要是由于我国的高速公路起步不久，驾驶员对高速公路不熟悉、不适应，也和高速公路管理水平落后有关。我国正处于高速公路建设迅猛发展时期，高速公路发生重大事故，其政治影响和经济损失都十分严重。而高速公里规模巨大，建设中动用的机械、人员数量众多，同时在建设期间还会占用地方大量土地作为施工场地。以上这些因素和人为因素交织在一起，使得意外事故发生概率提高。而交通安全档案管理则起到总结教训、警世后人、交流经验的作用，高水平的交通安全档案工作可以有效地避免同类事故的重复发生，还可以起到由此知彼，帮助技术人员和管理人员将安全管理事务融会贯通，有效预防其它事故的作用。
3、提高交通安全档案管理水平的主要措施
3．1积极交流，促进各单位、各地区间安全档案的互相学习
造成事故的因素很多，而事故的发生和表现形式更是多种多样的，一个工程或一条公路(或一个地区)不可能汇聚所有的事故形式或事故因素，而各种造成事故的隐患不可能因为是“小概率事件”而容许我们有丝毫的麻痹大意。在这样的情况下，各单位、各地区之间的学习交流就显得弥足珍贵了。例如：2006年华北地区某高速公路建设工地施工便道由于气候干旱，造成扬尘，施工单位所属的一辆巡视工地的桑塔纳汽车被自己行驶时扬起的沙尘遮挡住司机视野，造成该车在时速50公里情况下与前方一辆横穿施工便道的运送T梁的重型卡车相撞，桑塔纳钻入梁底，驾驶室完全损毁，司机以及随车质检员当场丧生：同年，华北地区另一条高速公路特大桥施工现场，同样由于扬尘严重，致使一名驾驶摩托车的当地村民与河道内临时树立的电线杆相撞当场死亡，该事故导致当地村民和施工单位武装对峙，险些酿成更大的突发事件。这两起看似一样的事故，却反映了不尽相同的事故隐患。事故一的原因可以归纳为：干旱天气内没有对便道及时洒水、司机麻痹大意、重型卡车横穿便道时缺乏专人调度指挥、桑塔纳车速过快：事故二的原因可以归纳为：干旱天气内没有对便道及时洒水、没有有效封闭施工场所造成无关人员随意穿越、电杆树立位置不合理、没有对周边村镇居民进行有效的安全宣传教育工作。可见，同样的发生在扬尘严重的施工便道上的安全事故却有着不同的事故原因。所以，进行安全档案的交流、学习是十分必要的。也是提高各单位档案管理工作和加强交通安全管理、避免或减少安全事故发生的十分有效的措施。
3．2大力推进档案工作的信息化改造
随着数字网络技术的日渐普及。以互联网为基础的高效信息通讯技术也日趋成熟。不同的单位、地区在空间上是有距离的，而在互联网上彼此只是一个互相之间零距离的域名或地址，彼此间联系是实时的，这就为相互间的学习提供了一个时间差为零的桥梁。再拿上一小节的两起事故为例，这两起发生在不同地区的事故之间前后相距5天，而我们是不可能因为这样一个事故而把各地方的有关单位召集起来进行学习通气的，而在互联网上我们可以及时了解相距千里的不同地方发生的事故，及时的与自身存在问题联系，将事故消灭在萌芽状态。
3．3要重视档案管理人员和设计工作者的交流工作
很多交通事故与公路设计因素有关，例如华北地区某高速公路曾经有一段路被司机称为“魔鬼弯”，这段弧形弯道每年夺去大约50人的生命，经过专家分析，事故最根本原因是弯道处的转弯半径以及超高角度导致汽车在正常速度行驶到该处时轮胎与路面之间的摩擦力无法抵消侧滑的趋势，从而最终引起车辆失控相撞。现该段公路经过弧度和超高角度调整等修缮措施，交通事故已基本杜绝。而在所有的公路上，转弯处均是事故高发地段，事故原因往往都是由于转弯路段设计安全系数不够导致的，少部分是由于视野不良而导致车祸，其实这些设计都是完全满足现行规范要求的，但是在很多情况下，由于路面状况、车辆速度、轮胎质量等多种因素影响，事故依然无法完全避免。这问题如果不能够及时反馈到设计单位，类似的事故自然会一直发生和存在下去。只要档案管理单位和设计单位之间加强联系。做到信息及时反馈、资料互通有无，把关键路段、重点构造物等的设计标准提高，特别是道路的曲率半径、直线距离、视距、纵坡横坡，平纵线形是否协调、超高是否合理等。此外，路面的强度稳定性、平整度和抗滑性也是影响高速公路安全行驶的因素，(由于高速公路车速高的特点，路面上的一个小石粒或路面结构小的破损都可能导致大的交通事故，故高速公路的保养也非常重要)。安全档案管理单位和公路养护部门、交警部门的互动联系也十分的必要。以上的措施如果做好了，类似的事故必将大大减少。