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中共中央十六届五中全会和“十一五”规划中明确提出建设社会主义新农村这一历史任务，进一步强调把解决好“三农”问题作为全党经济工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，这是中央总揽全局、着眼长远、与时俱进作出的一项重大战略决策，深刻反映了贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和特征，