谈“潜规则”文化里的管理(连载九)

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  教育教学管理、教师人事制度管理和财务管理,是学校管理中非常重要的三个组成部分,只有这三者形成三足鼎立的局面,共同作用,才能促进学校和谐管理。在人们的心目中共存着这样一种意识,谁拥有学校财权的真正支配权,谁就是学校真正的主管。钱是学校运转的中枢神经,纵观一些衰败的学校,不难发现一条规律:一定有人破坏财政管理,将学校的醋坛子打翻,导致学校管理失控。
  如何使一笔有限的资金发挥最大的效用,是一个重要课题,更是一门高深的学问。有位校长说:“管理中啥权都可下放,唯独财务签字权不得松手。”想想不无道理!审视那些管理失控的学校,普遍存在一种现象:校长们大多缺少财务管理知识,几乎都没有接受过正式的理财培训,理财是从当上校长那一天赶鸭子上架才开始的。面对校长财务管理匮乏的事实,补上这一课,这是开启学校正常运转的金钥匙。
  
  一、让校长明白小件物品的战略采购
  
  [纪实]
  校长难当!真还有点“围城”的感觉,没有当上校长时,总抱怨没有施展理想与抱负的平台,一旦进入校长角色,却有一种想当逃兵的感觉。校长时常为签发“同意报销”几个字为难,每到期末结束之时,更是如此。校长难当,当家的校长更难当,特别在无米之炊或借米下锅时,那才是“同意报销”最难落笔之时!
  
  [故事]
  耶稣带着他的门徒彼得远行,途中发现一块破烂的马蹄铁,耶稣希望彼得捡起来,不料彼得懒得弯腰,假装没听见。耶稣自己弯腰捡起马蹄铁,用它在铁匠那儿换来3文钱,并用这些钱买了十几颗樱桃。出了城,两人继续前进,经过茫茫荒野,耶稣猜到彼得渴得厉害,就让藏在袖子里的樱桃悄悄地掉出一颗,彼得一见,赶紧捡起来吃。耶稣边走边丢,彼得也就狼狈地弯了十七八次腰。于是耶稣笑着对他说“你最开始弯一次腰,也就不会在后来没完没了地弯腰了。”
  
  [思考]
  故事中,彼得每得到一颗樱桃,就必须狼狈地弯一次腰!要得到那十七八颗,就要弯十七八次腰。这都是因为他顾面子不愿意捡起破烂的马蹄铁造成的后果。学校财务管理,如果在开学初没有拾“马蹄铁”的习惯,为后来的学校正常运转作好准备,那这个学校后面的日子一定会苦不堪言。这故事几乎是很多学校财务运作的真实写照。
  目前,在学校的小件物品的采购中,大多数学校在管理中出现一些常见问题,主要有以下几种:一是没有明确的采购策略,例如缺乏对采购需求的分栎二是没有与供货方建立战略伙伴关系;三是没有把采购管理上升到战略性高度考虑四是学校的分散采购忽略了整体利益的最大化,例如货源的整体布局与配送;五是缺乏有效的工具和信息平台进行采购跟踪、评估、分析和智能化决策等。除此之外,缺少理财的技巧,想当然的办事。
  大多数的学校管理往往忽略了“采购”价值,采购管理是个“幕后英雄”,能为学校谋取更大的利益与福利。其实,采购并不像拿着钱去买东西一样那么简单,而是在采购中要考虑采购品的可用度、时间长久、质量,以及如何为学校节省更多的资金,甚至为学校节省财物建立采购供给联系。
  
  [建议]
  第一、选购物品要加大管事力度,量力而行。学校采购看似非常杂,但也可以分类,哪些东西是一定要采购,哪些是可采购或不需采购的,学校最好制度化和统筹安排,这样才能充分发挥物尽其用,才可避免闲杂和浪费。对于那些不需要采用上档次的,而又能发挥同等作用的物件,是可以选择以适用为原则的。
  第二、付款方式最好采用一次性付清。多数学校付款采用挂账方式,年终一次性结账。哪些先挂账后结账的,不管在哪个行业内,往往买主是得不到实惠的。这样的方式会给商贩造成价格他说了算的可乘之机,学校因是单位去购买,价格上却比私人购买贵得多。而且,对于一些财力不好的学校,一次性付款方式也会因大数额支出把学校的财力拖垮。
  第三、对学校采购人员的管理。学校在采购中,特别是小件物品的采购,一定要把好用人这一关。小件物品最易出现买了东西而丢了小钱而不易被人发现的现象,这一漏洞必须堵住才行。
  记住:小件物品的采购,是最易滋长最腐败地方。
  
  二、让校长明白大件物品的战略采购
  
  [纪实]
  有一所学校为了建立一个现代化的多功能室,巨资购买投影响仪、大屏幕等贵重物品。半年后,上面给这所学校配置一套同类设备,但因没有统筹安排,几万元的设备成了搁置品。
  一所学校硬件匮乏,这一定不会是一所好学校,但因无战略意识,打肿脸充胖子,或者盲目购买,不仅不能开发学校的潜能,更会让学校止步不前。
  一所学校发展起来,应该利用有限的资金,节省下一部分购买一些大件物品,学校才会有所发展。学校如果缺乏战略采购意识,一定会造成学校资金困难,让学校陷入泥潭。
  
  [故事]效蝉之驴
  一头驴听说蝉唱歌好听,便头脑发热,要向蝉学习唱歌。于是蝉就对驴说“学唱歌可以,但你必须每天像我一样以露水充饥。”于是,驴听了蝉的话,每天以露水充饥,其结果呢,没有几天,驴就饿死了。
  
  [思考]
  如果校长只凭一时兴趣,一时爱好去发展学校,虽不会像驴那样被饿死,但结果可想而知。从某种程度上说,很多学校在不少大宗物品的采购上还处在感性的阶段,校长单凭感觉去发展必然会走向盲区。对学校采购的管理,既不能顺其自然,也不能盲目创新,管理者应首先明确采购之物的价值,否则,任何“凭感觉”的采购必将造成巨大浪费。
  大宗物品的采购,需要计划。现实存在着两种消费理念在支撑学校的运行理念:一是中国式老太太把钱攒齐了再买房的理念;二是外国式老太太按揭贷款购房理念。其实,这一切都受采购环境的影响,应充分的审时度势,才能发挥当家人的作用。学校本是一个消费为主的单位,应多计划买一些东西,这是主要的消费理念。私人可以按揭购房,学校却不能按揭消费,学校如果实行按揭式消费,必将导致学校负债累累,很多学校就为此付出沉重代价。
  作为学校领导人,校长必须具备战略理念,其采购才利于学校的发展。最好的办法是加强采购的项目管理。在现实项目采购操作中,要实现这两个“最”字的目标是很不容易的,但是,学校却能够通过对大宗物品的项目采购管理的部分环节的控制,有效的降低采购成本,从而使学校的项目资金达到最优配置。
  
  [建议]
  第一,加大大宗物品的审核制度建设。在学校将采购大宗物品前,学校应有专门的审核程序,不能是校长一人说了算。为此可以做出一些规定,对所采购物品、价格、以及付款方式等都做出明确的规定,通过集体决议的方式进行,可以最大限度的保证所采购的物品为当务之急需。
  第二,加强大宗物品采购理念的学习。采购不仅是原材料的采购问题,还包含了质量管理的问题。基于核心能力要素组合的思想,要求供应商与学校之间进行要素优化组合也是非常重要的要素之一。采购不再是货比三家,应该进行市场分析,这种分析不仅包括产品价格、质量等,还应该包括产品的行业分析,甚至应该对宏观形势做出预判。
  第三,招标采购。凡大宗或经常使用的材料,都应通过议价或招标的形式,由生产、质量、财务、审计、采购、总经办等相关部门共同参与,定出一段时间内(一年或半年或一季度)的供应商、价格,签订供货协议,简化采购程序,提高工作效率。对于价格随市场变化较快的材料,除缩短招标间隔时限外,还应随着掌握市场行情,调整采购价格。
  第四,学校采购杜绝收红包。廉洁自律,不收礼,不受贿,不接受吃请,更不能向供应商伸手,这样才能保障采购物品的质量,降低采购成本,最大限度的维护学校利益。
  记住:学校的发展,与学校战略采购一脉相承。
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