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摘要：工程造价管理是施工企业全员、全过程的管理内容, 加强施工单位的造价管理是当前施工企业创效争收的主要途径, 对施工企业的生存和发展都具有重要意义。本文探讨了建筑施工企业工程造价全过程控制与管理。
关键词：建筑；施工企业；工程造价；全过程；控制；管理
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
在社会主义市场经济背景下，建筑施工企业以取得经济利润为基本出发点，采取科学的管理方法，合理有效地控制施工企业的工程造价，提高企业的工作效率，以最小的成本投资获得最大的经济效益。建筑施工企业应该树立成本观念，节约企业成本和社会资源，充分利用企业的人力、财力和物力资源，实现资源的最优化配置，做好企业工程造价管理工作，提高企业的工作效率，为企业创造更多的经济利润，推动社会主义经济的快速发展。
一、建筑施工企业工程造价全过程控制与管理的原则
一定要在各个阶段和环节实施主动控制。将目标值与实际值进行比较，一旦发现实际值和目标值偏离时，便立刻对原因进行分析，并在此基础上确定下一步的策略。这是一直以来，很多人对控制的理解。对于建筑工程管理的全过程来说，进行这样的工程造价控制是十分必要和有效的。但是，這种控制仍然是一种被动的控制。从根本上来讲，这种控制只能发现问题，但无法预防问题的发生。因此，要想获得工程造价控制的最佳结果，还是应该在工程建设的各个阶段实施主动控制。主动发现问题，及时解决问题，主动控制工程项目中各个阶段的造价，从而保障整个建筑工程顺利开展。
二、建筑施工企业工程造价全过程控制与管理措施
1、重视项目投资决策阶段造价的控制
前期策划阶段是对工程造价进行控制的源头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，优化筛选，加强项目决策的深度，从而作出正确决策。对建设单位来说，这一过程会直接影响今后的投资控制，建设项目要对与拟建项目有关的社会、技术、经济、环境等各方面进行深入细致的研究，对各种可能采用的技术经济和建设方案进行分析和论证，对项目建成后的经济和社会效益进行预测和评价。
只有采用科学的估算方法和可靠的数据资料合理的投资估算，才能保证投资估算的精度，而只有保证了投资估算的精确度才能保证在后续的工作中造价被控制在合理的范围内，而要防止高估造价，就要尽可能做到准确、全面、合理，使投资控制目标能够实现，从而避免“三超”现象的发生。
2、工程招投标过程的工程造价管理
在选择投标对象时， 做到能投则投，不利不投。一般情况下应选择适合本企业施工能力和特点，可以发挥企业优势的工程项目；适合当前企业经营管理需要，并具备投标条件的工程；外部的影响因素对本企业有利的工程等。编制投标书时要认真阅读和理解业主的招标文件、设计图纸及有关技术说明书、国家及地区颁发的现行工程预算定额及与之配套执行的取费文件，根据工程所在地现行材料价格、合同条件、供应方式及各种资源状况等，对于招标文件及设计图纸不明确的部分，应按招标文件要求的时间进行答疑，再结合业主答疑的情况编制商务报价。招标文件中确定要求包干的费用， 如措施费， 还应及时到投标地区进行实地考察，了解当地政策，再结合以往经验进行测算；仔细研读招标文件中的合同专用条款，考虑一定风险费用；对因各个国家政策性调整、国际建材价格上涨、汇率波动、国际运价调整及人工费用支出增加等因素造成的差价予以合理预计；对于突发事件所造成的损失和采取预防措施所产生的费用适当考虑。合理的最终报价是工程中标的前提。最终报价确定应充分利用企业实力参与竞争。企业的投标报价应该是实事求是、合理的低价，应该是在考虑自身施工实力、资金实力等方面后，最终慎重决定的具有竞争力的报价。
3、施工阶段的工程造价控制
（1）严格合同管理
严把变更设计与计量支付关，堵塞各种漏洞，通过合同管理实现造价控制目标。首先从合同制定上加强造价控制，制定严谨、完善的施工合同，减少索赔和变更，为施工过程控制造价打下良好的管理基础。在施工实施过程中加强施工合同管理，严格控制施工过程中的造价变更，无论是合同内工程还是增加项目，坚持一切按合同条款、合同单价办，通过合同管理控制施工过程中调价加价。严格工程计量支付程序，制定项目的《工程计量支付实施细则》，坚持所有计量支付均按《细则》规定的程序、办法、格式办理。计量支付实施计算机系统自动化管理，计量支付需经驻地监理——总监办——工程技术部——计划和约部——财审部——项目业主领导——银行等多关联合审核，保证计量支付手段严密、科学，每月的进度款拨付准确及时，资料详实可靠。
（2）加强工程变更管理
制定项目的《工程变更设计管理办法》，在工程施工过程中，所有变更设计严格按《工程变更设计管理办法》规定的指责权限范围和程序执行，严格控制建设规模，不随意改变原设计，不随意提高或降低技术标准。本项目所有变更设计将按程序按制定办，保证变更数量、变
更费用、变更规模的有效控制，具体措施如下：
（a）业主、承包人和监理工程师均可在不降低工程技术标准、使用功能和功能和工程质量的前提下，提出能力节约投资的合理化建议，并提出优化设计变更方案。
（b）施工前，承包人必须对施工图纸进行复核，对图纸中结构物的位置、尺寸、标高有明显的差错、遗漏、缺陷以及与现场的实际情况不符的，及时书面通知监理工程师，以便提出变更方案，否则由此造成的一切经济损失，由承包人承担；
（c）同一分项工程的所有变更，必须按一个变更设计报送处理，不得分割项目，改变变更设计类型；
（d）要对整个工程项目的各工程变更在变更的规模上在宏观上加以控制。对各驻地监理上报的工程变更在变更原因上进行进一步的推敲，确定是否需要变更；对重要或重大变更是否成立，提供建设性意见；组织召开承包人、监理工程师、设计代表、业主的工地现场会议确
定变更设计方案；
（e）变更设计工程数量归口工程技术部负责，审批原则为“有根有据，实事求是”，做到“图实必须相符，数据逐一核对”。就是说，当工程技术部接到变更设计后，须到工地将书面上的图与实际构筑物核对，其中包括类型的核对及尺寸的核对；核对时重算一遍，复核变更设计的数据是否正确；
（f）变更设计中的单价及总价控制归口计划合约部负责。坚持以合同单价为基准，任何人不能随意改动，一律不承认施工单位随意套用的单价或自编单价；
（g）规范变更管理，提高工作效率，保存珍贵的原始资料。
（3）规范资金管理
着力规范资金管理制度，合理调度资金使用，保障资金存放安全和有序投入，确保工程顺利实施，更好地控制工程造价。
由管理层依据工程投资计划和预留的资金状况，编制年度资金投入计划。然后根据每月实际用款量向贷款银行申请提款，按月提取，既保证用款，又减少资金的积压。保证项目资本金与银行贷款按轻重缓急匹配到位，使每个工期的资金投入合理有序，有效控制资金成本。
4 、工程结算期间的造价管理
要及时做好工程竣工结算工作, 必须收集、整理竣工结算资料, 包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性, 如设计变更通知书必须有原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴, 现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。工程结算时, 有些条件变化使原签订合同价款发生变化, 则需按规定对合同价款进行调整。作为项目造价人员, 要充分、透彻地理解合同的每项条款, 按合同要求做好结算书, 对于合同内和合同外的项目要分类结算, 并做好结算用的支持材料, 结算资料要分门别类、准确、清晰, 以利于结算工作的顺利进行。为了更好控制结算, 施工单位在工程施工过程中, 就要抓好中间结算、中间索赔的管理工作, 做到及时、准确地计量和计价。而在实际施工中, 大多数管理者忽视了这些环节, 造成最后竣工时, 资料收集不全, 许多问题弄不清, 结算工作同施工过程严重脱节, 给工程结算带来种种麻烦, 甚至造成经济损失。
总之，建筑工程企业的工程造价管理需要贯穿到施工企业生产过程中，其本身的关涉面是比较广的，属于综合性比较强的工作，需要建筑施工企业的各个部门认真负责，部门之间协调配合，确保能够为建筑施工企业创造更好的经济效益，做好基础方面的工作。
参考文献：
[1] 张学林. 建筑工程造价全过程控制与管理措施探讨[J]. 广东建材. 2009(05)
[2] 姚彤. 论建筑工程设计与工程造价的有效控制[J]. 内蒙古科技与经济. 2009(16)
[3] 黄建华. 论建筑项目工程造价的有效控制[J]. 四川建材. 2008(02)
[4] 曾三元. 论建筑项目工程造价的有效管理与控制[J]. 建筑监督检测与造价. 2010(10)
[5] 张秀玲,褚作荣. 浅谈建筑工程造价的控制[J]. 山西建筑. 2007(14)
关键词：建筑；施工企业；工程造价；全过程；控制；管理
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
在社会主义市场经济背景下，建筑施工企业以取得经济利润为基本出发点，采取科学的管理方法，合理有效地控制施工企业的工程造价，提高企业的工作效率，以最小的成本投资获得最大的经济效益。建筑施工企业应该树立成本观念，节约企业成本和社会资源，充分利用企业的人力、财力和物力资源，实现资源的最优化配置，做好企业工程造价管理工作，提高企业的工作效率，为企业创造更多的经济利润，推动社会主义经济的快速发展。
一、建筑施工企业工程造价全过程控制与管理的原则
一定要在各个阶段和环节实施主动控制。将目标值与实际值进行比较，一旦发现实际值和目标值偏离时，便立刻对原因进行分析，并在此基础上确定下一步的策略。这是一直以来，很多人对控制的理解。对于建筑工程管理的全过程来说，进行这样的工程造价控制是十分必要和有效的。但是，這种控制仍然是一种被动的控制。从根本上来讲，这种控制只能发现问题，但无法预防问题的发生。因此，要想获得工程造价控制的最佳结果，还是应该在工程建设的各个阶段实施主动控制。主动发现问题，及时解决问题，主动控制工程项目中各个阶段的造价，从而保障整个建筑工程顺利开展。
二、建筑施工企业工程造价全过程控制与管理措施
1、重视项目投资决策阶段造价的控制
前期策划阶段是对工程造价进行控制的源头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，优化筛选，加强项目决策的深度，从而作出正确决策。对建设单位来说，这一过程会直接影响今后的投资控制，建设项目要对与拟建项目有关的社会、技术、经济、环境等各方面进行深入细致的研究，对各种可能采用的技术经济和建设方案进行分析和论证，对项目建成后的经济和社会效益进行预测和评价。
只有采用科学的估算方法和可靠的数据资料合理的投资估算，才能保证投资估算的精度，而只有保证了投资估算的精确度才能保证在后续的工作中造价被控制在合理的范围内，而要防止高估造价，就要尽可能做到准确、全面、合理，使投资控制目标能够实现，从而避免“三超”现象的发生。
2、工程招投标过程的工程造价管理
在选择投标对象时， 做到能投则投，不利不投。一般情况下应选择适合本企业施工能力和特点，可以发挥企业优势的工程项目；适合当前企业经营管理需要，并具备投标条件的工程；外部的影响因素对本企业有利的工程等。编制投标书时要认真阅读和理解业主的招标文件、设计图纸及有关技术说明书、国家及地区颁发的现行工程预算定额及与之配套执行的取费文件，根据工程所在地现行材料价格、合同条件、供应方式及各种资源状况等，对于招标文件及设计图纸不明确的部分，应按招标文件要求的时间进行答疑，再结合业主答疑的情况编制商务报价。招标文件中确定要求包干的费用， 如措施费， 还应及时到投标地区进行实地考察，了解当地政策，再结合以往经验进行测算；仔细研读招标文件中的合同专用条款，考虑一定风险费用；对因各个国家政策性调整、国际建材价格上涨、汇率波动、国际运价调整及人工费用支出增加等因素造成的差价予以合理预计；对于突发事件所造成的损失和采取预防措施所产生的费用适当考虑。合理的最终报价是工程中标的前提。最终报价确定应充分利用企业实力参与竞争。企业的投标报价应该是实事求是、合理的低价，应该是在考虑自身施工实力、资金实力等方面后，最终慎重决定的具有竞争力的报价。
3、施工阶段的工程造价控制
（1）严格合同管理
严把变更设计与计量支付关，堵塞各种漏洞，通过合同管理实现造价控制目标。首先从合同制定上加强造价控制，制定严谨、完善的施工合同，减少索赔和变更，为施工过程控制造价打下良好的管理基础。在施工实施过程中加强施工合同管理，严格控制施工过程中的造价变更，无论是合同内工程还是增加项目，坚持一切按合同条款、合同单价办，通过合同管理控制施工过程中调价加价。严格工程计量支付程序，制定项目的《工程计量支付实施细则》，坚持所有计量支付均按《细则》规定的程序、办法、格式办理。计量支付实施计算机系统自动化管理，计量支付需经驻地监理——总监办——工程技术部——计划和约部——财审部——项目业主领导——银行等多关联合审核，保证计量支付手段严密、科学，每月的进度款拨付准确及时，资料详实可靠。
（2）加强工程变更管理
制定项目的《工程变更设计管理办法》，在工程施工过程中，所有变更设计严格按《工程变更设计管理办法》规定的指责权限范围和程序执行，严格控制建设规模，不随意改变原设计，不随意提高或降低技术标准。本项目所有变更设计将按程序按制定办，保证变更数量、变
更费用、变更规模的有效控制，具体措施如下：
（a）业主、承包人和监理工程师均可在不降低工程技术标准、使用功能和功能和工程质量的前提下，提出能力节约投资的合理化建议，并提出优化设计变更方案。
（b）施工前，承包人必须对施工图纸进行复核，对图纸中结构物的位置、尺寸、标高有明显的差错、遗漏、缺陷以及与现场的实际情况不符的，及时书面通知监理工程师，以便提出变更方案，否则由此造成的一切经济损失，由承包人承担；
（c）同一分项工程的所有变更，必须按一个变更设计报送处理，不得分割项目，改变变更设计类型；
（d）要对整个工程项目的各工程变更在变更的规模上在宏观上加以控制。对各驻地监理上报的工程变更在变更原因上进行进一步的推敲，确定是否需要变更；对重要或重大变更是否成立，提供建设性意见；组织召开承包人、监理工程师、设计代表、业主的工地现场会议确
定变更设计方案；
（e）变更设计工程数量归口工程技术部负责，审批原则为“有根有据，实事求是”，做到“图实必须相符，数据逐一核对”。就是说，当工程技术部接到变更设计后，须到工地将书面上的图与实际构筑物核对，其中包括类型的核对及尺寸的核对；核对时重算一遍，复核变更设计的数据是否正确；
（f）变更设计中的单价及总价控制归口计划合约部负责。坚持以合同单价为基准，任何人不能随意改动，一律不承认施工单位随意套用的单价或自编单价；
（g）规范变更管理，提高工作效率，保存珍贵的原始资料。
（3）规范资金管理
着力规范资金管理制度，合理调度资金使用，保障资金存放安全和有序投入，确保工程顺利实施，更好地控制工程造价。
由管理层依据工程投资计划和预留的资金状况，编制年度资金投入计划。然后根据每月实际用款量向贷款银行申请提款，按月提取，既保证用款，又减少资金的积压。保证项目资本金与银行贷款按轻重缓急匹配到位，使每个工期的资金投入合理有序，有效控制资金成本。
4 、工程结算期间的造价管理
要及时做好工程竣工结算工作, 必须收集、整理竣工结算资料, 包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性, 如设计变更通知书必须有原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴, 现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。工程结算时, 有些条件变化使原签订合同价款发生变化, 则需按规定对合同价款进行调整。作为项目造价人员, 要充分、透彻地理解合同的每项条款, 按合同要求做好结算书, 对于合同内和合同外的项目要分类结算, 并做好结算用的支持材料, 结算资料要分门别类、准确、清晰, 以利于结算工作的顺利进行。为了更好控制结算, 施工单位在工程施工过程中, 就要抓好中间结算、中间索赔的管理工作, 做到及时、准确地计量和计价。而在实际施工中, 大多数管理者忽视了这些环节, 造成最后竣工时, 资料收集不全, 许多问题弄不清, 结算工作同施工过程严重脱节, 给工程结算带来种种麻烦, 甚至造成经济损失。
总之，建筑工程企业的工程造价管理需要贯穿到施工企业生产过程中，其本身的关涉面是比较广的，属于综合性比较强的工作，需要建筑施工企业的各个部门认真负责，部门之间协调配合，确保能够为建筑施工企业创造更好的经济效益，做好基础方面的工作。
参考文献：
[1] 张学林. 建筑工程造价全过程控制与管理措施探讨[J]. 广东建材. 2009(05)
[2] 姚彤. 论建筑工程设计与工程造价的有效控制[J]. 内蒙古科技与经济. 2009(16)
[3] 黄建华. 论建筑项目工程造价的有效控制[J]. 四川建材. 2008(02)
[4] 曾三元. 论建筑项目工程造价的有效管理与控制[J]. 建筑监督检测与造价. 2010(10)
[5] 张秀玲,褚作荣. 浅谈建筑工程造价的控制[J]. 山西建筑. 2007(14)