论文部分内容阅读
【摘要】 随着改革开放进程不断深化，我国在各个方面及领域均取得了长足发展。建筑业尤其如此。本文主要选取了建筑业中的工业和民用建筑这两个方面为研究对像，分析了工民建施工监理领域存在的问题，并提出了相关解决对策。
【关键词】 工民建；施工监理；对策
中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号：
引言
社会经济的发展带来了建筑业的腾飞，建筑业的发展提高了人们的生活水平，使人们能够体会到经济发展带来的成果。但是建筑业的腾飞也伴随着建筑业本身的不少问题，工民建施工监理工作不到位就是其中之一。施工监理工作作为工程建设的重要内容，对工程质量、工期、成本和合同管理等方面都会产生重要的影响。工民建工程监理活动主要集中在建筑工程的施工阶段，但其事前和事后的控制都会对整个监理工作的质量起到重要作用，因此，工民建施工监理工作的任何一个方面出现问题都会降低监理工作的质量，对工程带来不良影响。
一、工民建施工监理中存在的问题
1.1对施工监理的认识不够
目前我国的工民建的施工单位和监督管理单位对建筑施工安全监督和管理观念模糊，存在明显的重效益、轻安全倾向，在施工监理工作中，只重视施工质量、工期和资金的控制，工程的安全施工问题只停留在口头上而已，监督管理单位在很大程度上忽视了安全监督管理工作，目前在我国的安全生产管理条例中，对各方机制和各方主体责任并不明确，导致在监理事业中存在多方主体，一些领导对施工监理认识存在误区，认为施工安全问题不重要，这样的错误思想就会直接影响下级管理人员的思想意识，造成安全管理体系、机构的不健全或缺失，在建筑施工时，监理不到位，出现管理真空地带，一旦出现安全事故，缺乏及时救助。
1.2监理制度不健全，监理有责无权
我国工程监理企业业务职能单一，大部分工作仅限于施工质量管理，对项目决策、设计、投资、合同管理项目运营方面涉及较少。虽然有关法律法规明确了监理的则责任和权利，但在实际的监理工作中，监理单位很少能够按要求行使权力，在工程建设中，业主对监理工作的干扰普遍存在，严重妨碍了监理工作的正常进行，另一方面，由于市场竞争激烈，为了得到工程，监理单位往往以业主的意愿为主，导致施工现场监理工作的有心无力，一旦出现质量安全事故，监理单位就要承担全部责任，其相应的权利却得不到合理的保障，这种情况在很大程度上影响了我国监理市场的健康发展。
1.3缺乏专门的安全监督管理体系
安全监督管理体系关系着施工企业的安全质量和企业的信誉，是施工安全的重要保证。在目前我国的工民建施工企业中，安全监督管理体系长期处于缺失状态，主要原因是因为缺乏有效的领导机构，施工企业的领导对安全监督管理体系的认识不够，重视不够，没有建立起切合施工企业发展的安全监督管理体系，有的单位甚至干脆没有安全监督管理组织机构。安全监督管理体系的缺失会造成再建工程安全监理工作的漏洞，威胁到工程的质量、进度，对工程项目产生不利影响。
1.4监督管理人员责任意识淡薄
监督管理人员的工作素质低，责任意识淡薄，没有认识到安全监督管理工作的重要意义，有些监督管理人员对施工过程中的一些不符合规定甚至违法的现象视而不见，在审查安全技术时，不认真仔细，没有及时发现施工现场的一系列问题，导致小问题得不到及时整改最终酿成重大的安全质量事故。
1.5工程监理单位自身不健全
工程监理在我国发展时间不长，目前尚不规范，在激烈的市场竞争下，恶性竞争频频出现。而且目前我国监理市场中的监理企业良莠不齐。形式各异，存在挂靠、出租资质的现象，导致监理单位整体形象和诚信的下降，另一方面，一部分业主不愿放弃施工队伍选择。物资采购。进度款拨付等一系列工作的管理权限，影响了监理单位对整个工程的监督管理工作。同时，监理企业自身体制不健全，考核奖励机制不健全，人员流动性差，阻碍了监理企业的长远发展。
二、工民建施工监理的对策
2.1坚持“预防为主、安全第一”的方针
工程施工必须要坚持“安全第一、预防为主”的方针，从思想上加强重视力度，端正对施工过程中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度，并要积极采取有效措施消除不安全因素。在施工安全管理上，要不断以生产活动的变化为标准来改进安全措施，指导新的安全措施适应变化后的生产活动，不断提高安全管理水平。具体应注意防火、禁止乱搭接电线、脚手架搭设、戴安全帽、安全带使用等相应的施工安全问题，加强施工安全教育促使施工人员增强安全意识，防患于未然。
2.2做好标准化管理
施工监理标准化工作主要包括“三控制、三管理、一协调”，将监理活动转化为标准化管理和控制，使监理工作的每一步工作都在统一规定、统一要求和统一标准下进行。目前我国工民建施工监理工作一般只做到了质量和进度的控制，监理工程师将工程质量、进度计划、实施和控制三结合的图表制定出来，承建单位按要求施工，但监理人员的有责无权导致进度计划不能有效实施，延误工期。对此，业主、施工、监理应加强交流，分析工程延误的原因，并解决问题，监理监理人员严格记录好监理日志，在监理例会做出对上一周的总结和对下周工作内容提出建议，并积极协调好施工方和业主。
2.3完善安全监督管理体系
完善安全监督管理体系首先要坚持领导责任制，领导要将安全监督责任落实到自己的权限范围内，建立明确的安全章程，建立明确的安全责任制，严格落实保证安全监理的观念深入人心，层层落实安全生产责任，是安全工作真正落到实处；其次是要完善安全监督管理的法律法规，建立专门针对工民建行业的安全法律体系，在已有的法律基础上，增加关于安全监理 的规定和约束，对于安全监理的落实作出法律性的强制性要求，并且 在法律条文上完善法律惩罚机制，增加安全意识。
2.4建立全过程监督管理体系
传统的工民建施工监督管理主要集中于施工中的监理，而忽视了施工前和施工后的监理，这在一定程度上会影响监理工作的质量和效率。因此加强监理工作的全过程管理师十分有必要的。
2.4.1工民建施工事前的监理控制
工民建施工事前的监理控制主要应进行图纸会审、设计交底、施工组织设计审查、配置生产要素的质量审核等工作。
设计交底和图纸会审是法律法规规定的相关各方面的义务，更是工程建设中的惯例。通过设计交底，明确施工工艺和施工过程中可能遇到的在建筑、结构、工艺等方面的难点和问题，解释施工、监理、建设单位对图纸的疑问；图纸会审可以让施工单位了解工程特点和设计意图，对需要解决的技术难题制定解决方案，同时也可以减少图纸中的差错，解决图纸中的质量隐患。
施工组织的审查是指监理单位组织专业监理工程师审查承包商填写的《 施工组织设计 ( 方案 ) 报审表 》。
施工生产要素配置的质量审查的内容主要有：原材料、半成品和构配件质量控制；现场管理监督审查；质量管理体系和作业人员资质审查等方面。施工生产要素配置的质量审查有利于及时解决设计难题，保证施工质量。
2.4.2工民建施工事中监理控制
做好工民建施工事中监理控制首先要做好作业施工技术交底监理工作。在分项工程开始前，就要围绕施工操作者、材料、设备、工艺、施工要求、施工标准、工期等方面进行科学的交底。其次明确质量控制点，关键部位控制、重点控制对象、施工薄弱环节等都要按照质量控制标准创设质量控制点相关明细表，提交监理工程师审核批准，以实现质量预控。再次，加强对工民建施工技术活动的监理控制，承包单位自检与专检、监控取样送检工作。加强工程变更监控等。
2.4.3工民建施工事后监理控制
做好事后控制要求做好竣工驗收控制和相关质量技术交档的科学审核，验收时，应对其质量进行验收，确保资料齐全完整；审核质量技术文档时，应对分包单位进行具体的相关资料的审查，包括资质文件、施工方案、相关提交材料、材料技术鉴定资料等。
三、结语
加强工民建施工监理工作，提高监理工作在工程建设中的重要的地位，进一步规监理工作，使其科学健康的发展。监理人员要在实际工作中不断积累经验，提高监理工作的和质量和效率，真正发挥施工监理工作对工程建设的重要作用。
参考文献
【1】蒋勇．浅谈建筑工程安全监理工作【J】．商品与质量，2009 ( s 1 )： l1 4 -118 ．
【2】夏保萍．浅谈施工监理中的组织协调问题口]．中国工程咨询，2005，(9)．
【关键词】 工民建；施工监理；对策
中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号：
引言
社会经济的发展带来了建筑业的腾飞，建筑业的发展提高了人们的生活水平，使人们能够体会到经济发展带来的成果。但是建筑业的腾飞也伴随着建筑业本身的不少问题，工民建施工监理工作不到位就是其中之一。施工监理工作作为工程建设的重要内容，对工程质量、工期、成本和合同管理等方面都会产生重要的影响。工民建工程监理活动主要集中在建筑工程的施工阶段，但其事前和事后的控制都会对整个监理工作的质量起到重要作用，因此，工民建施工监理工作的任何一个方面出现问题都会降低监理工作的质量，对工程带来不良影响。
一、工民建施工监理中存在的问题
1.1对施工监理的认识不够
目前我国的工民建的施工单位和监督管理单位对建筑施工安全监督和管理观念模糊，存在明显的重效益、轻安全倾向，在施工监理工作中，只重视施工质量、工期和资金的控制，工程的安全施工问题只停留在口头上而已，监督管理单位在很大程度上忽视了安全监督管理工作，目前在我国的安全生产管理条例中，对各方机制和各方主体责任并不明确，导致在监理事业中存在多方主体，一些领导对施工监理认识存在误区，认为施工安全问题不重要，这样的错误思想就会直接影响下级管理人员的思想意识，造成安全管理体系、机构的不健全或缺失，在建筑施工时，监理不到位，出现管理真空地带，一旦出现安全事故，缺乏及时救助。
1.2监理制度不健全，监理有责无权
我国工程监理企业业务职能单一，大部分工作仅限于施工质量管理，对项目决策、设计、投资、合同管理项目运营方面涉及较少。虽然有关法律法规明确了监理的则责任和权利，但在实际的监理工作中，监理单位很少能够按要求行使权力，在工程建设中，业主对监理工作的干扰普遍存在，严重妨碍了监理工作的正常进行，另一方面，由于市场竞争激烈，为了得到工程，监理单位往往以业主的意愿为主，导致施工现场监理工作的有心无力，一旦出现质量安全事故，监理单位就要承担全部责任，其相应的权利却得不到合理的保障，这种情况在很大程度上影响了我国监理市场的健康发展。
1.3缺乏专门的安全监督管理体系
安全监督管理体系关系着施工企业的安全质量和企业的信誉，是施工安全的重要保证。在目前我国的工民建施工企业中，安全监督管理体系长期处于缺失状态，主要原因是因为缺乏有效的领导机构，施工企业的领导对安全监督管理体系的认识不够，重视不够，没有建立起切合施工企业发展的安全监督管理体系，有的单位甚至干脆没有安全监督管理组织机构。安全监督管理体系的缺失会造成再建工程安全监理工作的漏洞，威胁到工程的质量、进度，对工程项目产生不利影响。
1.4监督管理人员责任意识淡薄
监督管理人员的工作素质低，责任意识淡薄，没有认识到安全监督管理工作的重要意义，有些监督管理人员对施工过程中的一些不符合规定甚至违法的现象视而不见，在审查安全技术时，不认真仔细，没有及时发现施工现场的一系列问题，导致小问题得不到及时整改最终酿成重大的安全质量事故。
1.5工程监理单位自身不健全
工程监理在我国发展时间不长，目前尚不规范，在激烈的市场竞争下，恶性竞争频频出现。而且目前我国监理市场中的监理企业良莠不齐。形式各异，存在挂靠、出租资质的现象，导致监理单位整体形象和诚信的下降，另一方面，一部分业主不愿放弃施工队伍选择。物资采购。进度款拨付等一系列工作的管理权限，影响了监理单位对整个工程的监督管理工作。同时，监理企业自身体制不健全，考核奖励机制不健全，人员流动性差，阻碍了监理企业的长远发展。
二、工民建施工监理的对策
2.1坚持“预防为主、安全第一”的方针
工程施工必须要坚持“安全第一、预防为主”的方针，从思想上加强重视力度，端正对施工过程中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度，并要积极采取有效措施消除不安全因素。在施工安全管理上，要不断以生产活动的变化为标准来改进安全措施，指导新的安全措施适应变化后的生产活动，不断提高安全管理水平。具体应注意防火、禁止乱搭接电线、脚手架搭设、戴安全帽、安全带使用等相应的施工安全问题，加强施工安全教育促使施工人员增强安全意识，防患于未然。
2.2做好标准化管理
施工监理标准化工作主要包括“三控制、三管理、一协调”，将监理活动转化为标准化管理和控制，使监理工作的每一步工作都在统一规定、统一要求和统一标准下进行。目前我国工民建施工监理工作一般只做到了质量和进度的控制，监理工程师将工程质量、进度计划、实施和控制三结合的图表制定出来，承建单位按要求施工，但监理人员的有责无权导致进度计划不能有效实施，延误工期。对此，业主、施工、监理应加强交流，分析工程延误的原因，并解决问题，监理监理人员严格记录好监理日志，在监理例会做出对上一周的总结和对下周工作内容提出建议，并积极协调好施工方和业主。
2.3完善安全监督管理体系
完善安全监督管理体系首先要坚持领导责任制，领导要将安全监督责任落实到自己的权限范围内，建立明确的安全章程，建立明确的安全责任制，严格落实保证安全监理的观念深入人心，层层落实安全生产责任，是安全工作真正落到实处；其次是要完善安全监督管理的法律法规，建立专门针对工民建行业的安全法律体系，在已有的法律基础上，增加关于安全监理 的规定和约束，对于安全监理的落实作出法律性的强制性要求，并且 在法律条文上完善法律惩罚机制，增加安全意识。
2.4建立全过程监督管理体系
传统的工民建施工监督管理主要集中于施工中的监理，而忽视了施工前和施工后的监理，这在一定程度上会影响监理工作的质量和效率。因此加强监理工作的全过程管理师十分有必要的。
2.4.1工民建施工事前的监理控制
工民建施工事前的监理控制主要应进行图纸会审、设计交底、施工组织设计审查、配置生产要素的质量审核等工作。
设计交底和图纸会审是法律法规规定的相关各方面的义务，更是工程建设中的惯例。通过设计交底，明确施工工艺和施工过程中可能遇到的在建筑、结构、工艺等方面的难点和问题，解释施工、监理、建设单位对图纸的疑问；图纸会审可以让施工单位了解工程特点和设计意图，对需要解决的技术难题制定解决方案，同时也可以减少图纸中的差错，解决图纸中的质量隐患。
施工组织的审查是指监理单位组织专业监理工程师审查承包商填写的《 施工组织设计 ( 方案 ) 报审表 》。
施工生产要素配置的质量审查的内容主要有：原材料、半成品和构配件质量控制；现场管理监督审查；质量管理体系和作业人员资质审查等方面。施工生产要素配置的质量审查有利于及时解决设计难题，保证施工质量。
2.4.2工民建施工事中监理控制
做好工民建施工事中监理控制首先要做好作业施工技术交底监理工作。在分项工程开始前，就要围绕施工操作者、材料、设备、工艺、施工要求、施工标准、工期等方面进行科学的交底。其次明确质量控制点，关键部位控制、重点控制对象、施工薄弱环节等都要按照质量控制标准创设质量控制点相关明细表，提交监理工程师审核批准，以实现质量预控。再次，加强对工民建施工技术活动的监理控制，承包单位自检与专检、监控取样送检工作。加强工程变更监控等。
2.4.3工民建施工事后监理控制
做好事后控制要求做好竣工驗收控制和相关质量技术交档的科学审核，验收时，应对其质量进行验收，确保资料齐全完整；审核质量技术文档时，应对分包单位进行具体的相关资料的审查，包括资质文件、施工方案、相关提交材料、材料技术鉴定资料等。
三、结语
加强工民建施工监理工作，提高监理工作在工程建设中的重要的地位，进一步规监理工作，使其科学健康的发展。监理人员要在实际工作中不断积累经验，提高监理工作的和质量和效率，真正发挥施工监理工作对工程建设的重要作用。
参考文献
【1】蒋勇．浅谈建筑工程安全监理工作【J】．商品与质量，2009 ( s 1 )： l1 4 -118 ．
【2】夏保萍．浅谈施工监理中的组织协调问题口]．中国工程咨询，2005，(9)．