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摘要：人事考试作为我国人事人才工作的重要组成部分，是人才评价和人才选拔的主要方式，直接关系千百万考生和家庭，是关乎公平正义、社会稳定的大事。当前，人事考试已进入新的发展关键期，在命题质量、安全管理、考试服务等方面也面临新的风险和挑战。本文将对新时代背景下人事考试面临的风险挑战进行简要分析，并试着提出若干应对之策，为助力人事考试高质量发展做一些探讨和努力。
关键词：新时代 人事考试 挑战 对策
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业全局的高度，围绕我国人才事业和人才工作，作出一系列重要指示、提出一系列关键命题，为我们做好人事考试工作指明了方向、提供了遵循。现如今，人事考试已成为公务员录用、专业技术资格认定、企事业单位人才招聘的重要途径，承担了为国家和社会开发、培养人才的重要使命。然而，随着时代的发展和环境的变迁，人事考试也呈现出了新的风险和挑战，只有进一步加强防范、主动应对、综合施测，才能真正实现安全考试、科学考试，从而不断提升人民群众的幸福感和获得感。
一、新时代背景下人事考试面临的挑战分析
（一）个性多元的人才需求，对科学化命题提出更高挑战
进入新时代，各行各业对人才的需求日益旺盛，也更加注重人才选拔的质量。由于人事考试是一门独立的复合型综合学科，具有独特学科理论和内在规律，而各级各类考试又有不同的命题要求，这就对命题的科学化提出了更高的要求。信度和效度是评价一个考试是否科学的重要指标。信度指的是一次考试的稳定性和可靠性，即用同一种类型考试进行多次测量不同岗位人才所得结果之间的一致性程度。效度指的是考试的有效性，即一次考试完毕后，用人单位对所选人才的认可度，如果选出来的人才不是用人单位的理想人才，则这个考试就是无效的。因此我们可以说，信度是衡量考试科学性的最基本的指标，效度是衡量考试科学性的最重要的指标[1]。这就要求各级人事考试机构一方面需要建立具備一定规模、门类齐全、素质较高、动态管理的专家库，另一方面还要对专家队伍进行人事考试专业化的精准培训，而这是一个需要长期积累和循序渐进的过程。
（二）错综复杂的内外环境，对安全化考试提出更高挑战
从外部考试环境来看，随着科技的发展，各种高科技作弊手段层出不穷，社会上一些不法人员和非法利益集团甚至大肆组织“助考”活动，利用高科技手段有组织地实施大规模团伙考试作弊，这给人事考试带来前所未有的风险。据公安机关通报，“助考”行业细分为窃取试题试卷、生产销售作弊器材、招揽培训作弊考试等15类之多，从业人员达20至30万之众，遍布全国各地，这对我们实现安全考试、公平考试提出了更严峻的挑战。
从内部考试管理来看，一是考试环节多，考务工作复杂：从报名审核、命题审题、试卷印制运输、考点管理、数据管理、阅卷评分等全流程中，任何一个细小的失误都可能造成考试事故，必须确保每个环节和操作“万无一失”，否则就会“一失万无”;二是人事考试各环节涉及人员众多，一些考试工作者由于政治、业务素养不高禁受不住外部利益诱惑出现了试题泄密等安全事故，造成了不可挽回的损失。
（三）“互联网+人事考试”趋势，对人性化服务提出更高挑战
进一步深化“互联网+政务服务”，充分运用信息化手段解决人民群众反映的办事难、办事慢、办事繁的问题，是党中央、国务院作出的重大决策部署。围绕人事考试和为民服务工作中的痛点难点堵点问题，运用信息化加强考试规范、高效管理，结合“放管服”改革，转变服务理念，提升服务水平，使人事考试服务进一步实现便民化，切实维护和实现广大人民群众的利益，是摆在当今人事考试工作者面前的一道时代必答题。
二、应对新时代背景下人事考试挑战的对策思考
（一）多措并举，提升命题科学化水平
考试发展要紧跟时代要求，在关乎长远发展的命题关键环节上下功夫，为新时代考试事业发展提供内在动力。一是科学选拔，不断优化专家队伍结构。在专家的选拔上重点把好“政治关、专业关、实用关”，除了向高校、科研院所遴选专家外，还可以加强与专业技术人才库、职称评审库等各类专家的互联互通，促进专家资源共享整合;二是要注重培训，不断提升专家队伍的素质和能力。探索推进常态化培训，在平常可定期安排一些具有基础性、长远性的命题任务或课题研究，邀请专家积极参与，通过钻研探讨不断提升命题水平。举办实战型培训，在每次命题工作开始前开展专门培训，任务完成后进行总结评估，在实战中提高专家水平，或者邀请命审题专家现场教学，指导专家现场命题、现场审题、总结点评，培训效果更直接显著。三是以用为本，不断提高专家队伍管理水平。把科学考评作为专家管理的核心环节，用量化的指标对专家进行综合考评，让态度积极、能力较强的专家受到正向鼓励。多措并举调动专家的积极性和创造性，可从能力等级激励、待遇性激励、工作荣誉性激励等方面提升专家的积极性和创造性，提升专家服务人事考试工作的价值感。四是加强命题科学研究，贯彻落实中央关于精准科学选人用人的要求，体现不同类别不同职位的特点，突出对不同岗位不同层级所需能力素质的综合评价。
（二）综合施测，提升考试安全管理水平
考试安全问题直接关系到千百万考生的切身利益，关系到社会的公平正义，是人事考试的头等大事、重中之重。一是建立诚信体系，做好失信应试人员联合惩戒工作的落地落实，加大应试人员违纪违规成本，增强违纪违规行为处理工作的震慑力度，从源头治理考试作弊。二是多方联动，净化考试环境。强化与公安网安部门的安全协作机制，充分发挥人事考试联席会议制度作用，上下联动，主动出击，加大对涉考犯罪和考试作弊行为的高压打击力度。依法治理非法培训机构，监测动向，掌握与非法“助考”团伙斗争的主动权。坚持正面宣传，灵活利用互联网等媒体资源，构建风清气正的人事考试社会环境。三是加强思想教育，加强内部管理。对考试工作者进行常态化的理想信念教育、忠诚教育和警示教育，加强职业素养培训，培养一批高素质的考试队伍，做到心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。全面开展自查自纠，对各个环节做好风险隐患排查，加强对重点地区、重点环节和关键岗位的监管，健全廉政风险防控体系，有效提升考试安全风险管控能力。
（三）融合创新，提升管理与服务水平
人事考试的本质是一项公共服务，应以提高应试人员的满意度为目标，聚焦应试人员办事难、办事慢、来回跑等问题，打造“互联网+人事考试”，提供更优质、高效、便捷的考试服务。一是加快信息化与考试业务的深度融合，发挥好信息化对做好考试工作的关键作用，注重以信息化的思路和手段，解决考试工作难点、痛点和堵点问题，推动考试业务流程再造，如充分发挥信息化支撑作用，推动网上资格审核工作，让考生“少跑一趟”，如做好证书便利化相关工作，努力解决长期以来资格证书办证难、补证繁、发证慢的问题，提高人事考试群众满意度。二是推进人事考试公共服务平台、综合管理平台、业务管理平台和人事考试数据中心建设的基础性工作，继续扩大命审题系统、招录招聘网报服务平台的应用范围。三是管理与技术相结合，保障考试信息安全，严格信息接收、传递、处理、保管的过程管理，实现“事前可防范，事中可阻断，事后可追溯”的信息安全目标。四是积极稳慎，推动考试模式再上新台阶。机考是新时代考试事业发展的必然之举，一方面要放眼长远加强规划，完善机考软件系统，积极构建基于网络的、覆盖全国各级机考工作人员的培训与自测体系，提升机考能力建设，另一方面持续推进自有机房、考点建设，着重培养内部人员技术力量，探索适应于自身实际条件、可执行性强的机考实施路径。
新时代凝聚新力量，只有始终坚持与时俱进，牢固树立“以人民为中心”的思想，在充分认识人事考试工作重要性的同时正确把握人事考试工作面临的新风险新挑战，主动作为，积极应对，才能真正实现安全考试、科学考试和公平考试，为国家为社会选拔、培养各类优秀人才，助推经济社会实现高质量发展。
参考文献：
[1]郭虎：浅谈人事考试命题的科学化理论与实践[J].山西农经，2017年第20期：P129.
作者单位：福建省人事考试中心
关键词：新时代 人事考试 挑战 对策
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业全局的高度，围绕我国人才事业和人才工作，作出一系列重要指示、提出一系列关键命题，为我们做好人事考试工作指明了方向、提供了遵循。现如今，人事考试已成为公务员录用、专业技术资格认定、企事业单位人才招聘的重要途径，承担了为国家和社会开发、培养人才的重要使命。然而，随着时代的发展和环境的变迁，人事考试也呈现出了新的风险和挑战，只有进一步加强防范、主动应对、综合施测，才能真正实现安全考试、科学考试，从而不断提升人民群众的幸福感和获得感。
一、新时代背景下人事考试面临的挑战分析
（一）个性多元的人才需求，对科学化命题提出更高挑战
进入新时代，各行各业对人才的需求日益旺盛，也更加注重人才选拔的质量。由于人事考试是一门独立的复合型综合学科，具有独特学科理论和内在规律，而各级各类考试又有不同的命题要求，这就对命题的科学化提出了更高的要求。信度和效度是评价一个考试是否科学的重要指标。信度指的是一次考试的稳定性和可靠性，即用同一种类型考试进行多次测量不同岗位人才所得结果之间的一致性程度。效度指的是考试的有效性，即一次考试完毕后，用人单位对所选人才的认可度，如果选出来的人才不是用人单位的理想人才，则这个考试就是无效的。因此我们可以说，信度是衡量考试科学性的最基本的指标，效度是衡量考试科学性的最重要的指标[1]。这就要求各级人事考试机构一方面需要建立具備一定规模、门类齐全、素质较高、动态管理的专家库，另一方面还要对专家队伍进行人事考试专业化的精准培训，而这是一个需要长期积累和循序渐进的过程。
（二）错综复杂的内外环境，对安全化考试提出更高挑战
从外部考试环境来看，随着科技的发展，各种高科技作弊手段层出不穷，社会上一些不法人员和非法利益集团甚至大肆组织“助考”活动，利用高科技手段有组织地实施大规模团伙考试作弊，这给人事考试带来前所未有的风险。据公安机关通报，“助考”行业细分为窃取试题试卷、生产销售作弊器材、招揽培训作弊考试等15类之多，从业人员达20至30万之众，遍布全国各地，这对我们实现安全考试、公平考试提出了更严峻的挑战。
从内部考试管理来看，一是考试环节多，考务工作复杂：从报名审核、命题审题、试卷印制运输、考点管理、数据管理、阅卷评分等全流程中，任何一个细小的失误都可能造成考试事故，必须确保每个环节和操作“万无一失”，否则就会“一失万无”;二是人事考试各环节涉及人员众多，一些考试工作者由于政治、业务素养不高禁受不住外部利益诱惑出现了试题泄密等安全事故，造成了不可挽回的损失。
（三）“互联网+人事考试”趋势，对人性化服务提出更高挑战
进一步深化“互联网+政务服务”，充分运用信息化手段解决人民群众反映的办事难、办事慢、办事繁的问题，是党中央、国务院作出的重大决策部署。围绕人事考试和为民服务工作中的痛点难点堵点问题，运用信息化加强考试规范、高效管理，结合“放管服”改革，转变服务理念，提升服务水平，使人事考试服务进一步实现便民化，切实维护和实现广大人民群众的利益，是摆在当今人事考试工作者面前的一道时代必答题。
二、应对新时代背景下人事考试挑战的对策思考
（一）多措并举，提升命题科学化水平
考试发展要紧跟时代要求，在关乎长远发展的命题关键环节上下功夫，为新时代考试事业发展提供内在动力。一是科学选拔，不断优化专家队伍结构。在专家的选拔上重点把好“政治关、专业关、实用关”，除了向高校、科研院所遴选专家外，还可以加强与专业技术人才库、职称评审库等各类专家的互联互通，促进专家资源共享整合;二是要注重培训，不断提升专家队伍的素质和能力。探索推进常态化培训，在平常可定期安排一些具有基础性、长远性的命题任务或课题研究，邀请专家积极参与，通过钻研探讨不断提升命题水平。举办实战型培训，在每次命题工作开始前开展专门培训，任务完成后进行总结评估，在实战中提高专家水平，或者邀请命审题专家现场教学，指导专家现场命题、现场审题、总结点评，培训效果更直接显著。三是以用为本，不断提高专家队伍管理水平。把科学考评作为专家管理的核心环节，用量化的指标对专家进行综合考评，让态度积极、能力较强的专家受到正向鼓励。多措并举调动专家的积极性和创造性，可从能力等级激励、待遇性激励、工作荣誉性激励等方面提升专家的积极性和创造性，提升专家服务人事考试工作的价值感。四是加强命题科学研究，贯彻落实中央关于精准科学选人用人的要求，体现不同类别不同职位的特点，突出对不同岗位不同层级所需能力素质的综合评价。
（二）综合施测，提升考试安全管理水平
考试安全问题直接关系到千百万考生的切身利益，关系到社会的公平正义，是人事考试的头等大事、重中之重。一是建立诚信体系，做好失信应试人员联合惩戒工作的落地落实，加大应试人员违纪违规成本，增强违纪违规行为处理工作的震慑力度，从源头治理考试作弊。二是多方联动，净化考试环境。强化与公安网安部门的安全协作机制，充分发挥人事考试联席会议制度作用，上下联动，主动出击，加大对涉考犯罪和考试作弊行为的高压打击力度。依法治理非法培训机构，监测动向，掌握与非法“助考”团伙斗争的主动权。坚持正面宣传，灵活利用互联网等媒体资源，构建风清气正的人事考试社会环境。三是加强思想教育，加强内部管理。对考试工作者进行常态化的理想信念教育、忠诚教育和警示教育，加强职业素养培训，培养一批高素质的考试队伍，做到心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。全面开展自查自纠，对各个环节做好风险隐患排查，加强对重点地区、重点环节和关键岗位的监管，健全廉政风险防控体系，有效提升考试安全风险管控能力。
（三）融合创新，提升管理与服务水平
人事考试的本质是一项公共服务，应以提高应试人员的满意度为目标，聚焦应试人员办事难、办事慢、来回跑等问题，打造“互联网+人事考试”，提供更优质、高效、便捷的考试服务。一是加快信息化与考试业务的深度融合，发挥好信息化对做好考试工作的关键作用，注重以信息化的思路和手段，解决考试工作难点、痛点和堵点问题，推动考试业务流程再造，如充分发挥信息化支撑作用，推动网上资格审核工作，让考生“少跑一趟”，如做好证书便利化相关工作，努力解决长期以来资格证书办证难、补证繁、发证慢的问题，提高人事考试群众满意度。二是推进人事考试公共服务平台、综合管理平台、业务管理平台和人事考试数据中心建设的基础性工作，继续扩大命审题系统、招录招聘网报服务平台的应用范围。三是管理与技术相结合，保障考试信息安全，严格信息接收、传递、处理、保管的过程管理，实现“事前可防范，事中可阻断，事后可追溯”的信息安全目标。四是积极稳慎，推动考试模式再上新台阶。机考是新时代考试事业发展的必然之举，一方面要放眼长远加强规划，完善机考软件系统，积极构建基于网络的、覆盖全国各级机考工作人员的培训与自测体系，提升机考能力建设，另一方面持续推进自有机房、考点建设，着重培养内部人员技术力量，探索适应于自身实际条件、可执行性强的机考实施路径。
新时代凝聚新力量，只有始终坚持与时俱进，牢固树立“以人民为中心”的思想，在充分认识人事考试工作重要性的同时正确把握人事考试工作面临的新风险新挑战，主动作为，积极应对，才能真正实现安全考试、科学考试和公平考试，为国家为社会选拔、培养各类优秀人才，助推经济社会实现高质量发展。
参考文献：
[1]郭虎：浅谈人事考试命题的科学化理论与实践[J].山西农经，2017年第20期：P129.
作者单位：福建省人事考试中心