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清晨一大早，位于郭家沱街道的链珠村，一座低矮破旧的瓦房里升起袅袅炊烟。
低保人员聂广秀正为一家人的早餐忙碌着。
三碗稀饭、一碟泡菜，这就是聂广秀一家三口的早餐。
即便是稀饭，聂广秀也舍不得多喝一口，总是希望多留一点给正在长身体的女儿。
长期的营养不良，让原本就属肢体二级残疾的聂广秀更加羸弱。
“女儿是我们最大的希望，我们再苦再累也没什么。”说起女儿，聂广秀原本黯淡的双眼露出一丝光亮。
聂广秀一家，只是郭家沱街道辖区众多贫困人口的缩影。
郭家沱街道集城乡结合部、老工业区、征地拆迁带于一体，是名副其实的穷街道：总人口不到四万，吃低保的就有800多人，占街道总人口的2.1%。
穷的不只是辖区群众。
作为江北区唯一一个财政转移支付性街道，郭家沱街道财政经费十分有限，在日常办公中常常捉襟见肘，根本无力为辖区贫困群众提供生活救助。面对众多依赖低保度日的贫困群众，街道党工委书记谭洪养成了一个习惯——每次到群众家中走访，总会在公文包里装上点“私房钱”，遇到生活困难的家庭，就偷偷塞点钱给他们。“但我那点工资，就算不吃不喝，又能帮几个人呢？”谭洪一脸无奈地说，“怎样才能在一个财单力薄的街道破解救助困难群众这道难题？”
分类破题
“谭书记，现在年轻人都到外面打工去了，社区里很多老人没人照顾，怎么办啊？”飞岚垭社区党委书记周瑾新向谭洪汇报。
“谭书记，辖区有很多贫困留守儿童，街道能不能多关注一下他们啊？”区人大代表贾庆忠提醒谭洪。
“辖区众多贫困妇女的营养状况亟待改善。”街道妇联在调研报告中指出。
…………
谭洪每月都会收到类似的求助和提醒。
“街道贫困群体人数众多、需求各异，国家的低保救助政策很难满足他们的需求。只有针对不同群体的特殊需求，走差异化帮扶、分类化救助道路，找准各类困难群体的‘病根’，才能对症下药、药到病除。”在街道组织的一次“民生面对面”活动上，谭洪提出了新的帮扶思路。
很快，由街道领导班子成员带队，七支调研队出现在辖区田间地头、楼栋院坝，调查搜集街道迫切需要救助的困难群体的情况。经过仔细调查，辖区最需要救助的五类困难群体浮出水面——针对贫困母亲、留守儿童、空巢老人、伤残军人、就业困难人群等五类群体的特殊救助计划，被提上议事日程。
“这五类群体囊括了妇女、小孩、老人、残疾人、无业群众等各类弱势群体，在辖区具有代表性，针对各类群体的特殊需求，实行分类救助，能够收到事半功倍之效。”街道办事处副主任、慈善分会会长钱鹏说。
实物救助
2012年9月7日，郭家沱街道石佛村贫困母亲余时萍家。
石佛村党支部书记和村主任站在门口，手上拎着街道送给余时萍的“营养周餐”——七袋牛奶和七个鸡蛋。
“书记和主任每周都会把牛奶和鸡蛋送到家里来，并叮嘱我好好照顾自己。”余妈妈接过营养餐，一脸欣喜。
几个月来，首批20位贫困母亲每周总会准时收到“营养周餐”。与贫困母亲一样，其他四类困难群体也都按期收到各种实物救助。
实物救助，是郭家沱街道救助困难群体的特色。这一创新之举，是经过充分讨论甚至争论的。
2012年4月的一天，郭家沱街道会议室。
“今天大家来谈谈，究竟怎样帮助那些困难群体。”谭洪抛出议题。
“以现金方式救助贫困群众，让他们根据自己的不同需求解决生活难题。”有人提议。
“贫困群体大多债台高筑，捐助现金难免流入债务无底洞，根本无法解决贫困群众的生活急需。”提议很快被否定。
“但实物救助太繁琐，太花费精力……”有人对采用实物救助方式也提出了质疑。
“要解决问题就要出实招，就要不怕麻烦。实物救助的方式固然繁琐，效果却可能最好。”
随后，经街道领导班子数次讨论和研究，给贫困母亲送营养、留守（贫困）儿童送希望、伤残军人送力量、空巢（贫困）老人送健康、就业困难人群送幸福的困难群体救助计划正式出炉。
“采取实物救助这种最实在、最有效、边际效应最大的方式，能够有效确保受助群体真正得实惠。”辖区斯凯力公司总经理周茂春对实物救助模式深感兴趣，屡次捐款共计数万元支持贫困救助计划。
星火燎原
救助困难群体，光靠党委和政府的力量是不够的，最好的办法是壮大慈善事业，凝聚社会爱心。
但一提起慈善救助，郭家沱街道的众多干部就连连摇头。锣旗寺社区党委书记苏小玲就深有感触。
2011年秋天。“现有我社区低保户王福鹏无力承担住院费用，请广大居民积极奉献爱心，踊跃捐款……”拎着捐款箱，苏小玲扯开喉咙喊了半天，也没有募集到多少善款。
“以前我们也捐过钱，但用在哪儿了怎么用稀里糊涂的，谁还会捐钱呀！”有人当场反映。
大规模地解决困难群众的救助问题，离不开慈善捐助。对此，谭洪经过深入调研，开出了药方：“要借力慈善组织，同时必须规范管理。信誉是慈善的生命线，只有公开透明，才能让大家愿意捐助。”
谭洪找到在郭家沱街道已成立多时的民间慈善组织稻草援助中心，提出合作建议：“街道出面募集资金，由你们负责购买实物，组织分发给困难群众。”稻草援助中心的负责人求之不得，但谭洪提出了一个要求：“为确保资金运作公开透明，街道辖区的党代表、人大代表和政协委员要参与审计，同时，援助中心每月要利用街道短信平台向捐款人晒出爱心账单。”
稻草援助中心的加入，引来了更多人的关注和支持。
2012年5月，立鼎钢制品有限责任公司总经理李有强捐款3000元，用于贫困留守儿童希望计划。很快，李有强收到一条短信：“尊敬的李有强先生：衷心感谢您对郭家沱街道贫困留守儿童希望计划的大力支持，活动共筹集善款11.9万元。自2012年1月活动正式启动以来，共向174名儿童赠送书包174个，学习用品774套，折合人民币5万元，善款余额6.9万元。祝好人一生平安！”
透明的运作方式，激活了辖区的慈善动力。2012年6月7日，郭家沱街道贫困母亲营养计划启动。
“每天一袋牛奶、一个鸡蛋，彻底改善辖区贫困母亲的营养不良状况。”街道办事处主任谭显永在启动仪式上豪情满满。
“你们的坚强令人敬佩。请相信，未来的路，有我们与你同行。”区委常委、统战部长黄祖英饱含深情地对贫困母亲说。
启动仪式当天，稻草援助中心共募得捐款139300元，20位贫困母亲从此有了“营养周餐”。
现在，五类特殊贫困群体救助计划仍在如火如荼地进行，已有20位贫困母亲、76名贫困留守儿童、2位肢残军人、10位空巢（贫困）老人、200余名就业困难群众，享受到常规救助之外的特殊关怀。
“营养、希望、力量、健康、幸福”，这些原本与特殊困难群体距离很远的美好词汇，因为郭家沱街道的特殊困难群体救助计划，正变得触手可及。
低保人员聂广秀正为一家人的早餐忙碌着。
三碗稀饭、一碟泡菜，这就是聂广秀一家三口的早餐。
即便是稀饭，聂广秀也舍不得多喝一口，总是希望多留一点给正在长身体的女儿。
长期的营养不良，让原本就属肢体二级残疾的聂广秀更加羸弱。
“女儿是我们最大的希望，我们再苦再累也没什么。”说起女儿，聂广秀原本黯淡的双眼露出一丝光亮。
聂广秀一家，只是郭家沱街道辖区众多贫困人口的缩影。
郭家沱街道集城乡结合部、老工业区、征地拆迁带于一体，是名副其实的穷街道：总人口不到四万，吃低保的就有800多人，占街道总人口的2.1%。
穷的不只是辖区群众。
作为江北区唯一一个财政转移支付性街道，郭家沱街道财政经费十分有限，在日常办公中常常捉襟见肘，根本无力为辖区贫困群众提供生活救助。面对众多依赖低保度日的贫困群众，街道党工委书记谭洪养成了一个习惯——每次到群众家中走访，总会在公文包里装上点“私房钱”，遇到生活困难的家庭，就偷偷塞点钱给他们。“但我那点工资，就算不吃不喝，又能帮几个人呢？”谭洪一脸无奈地说，“怎样才能在一个财单力薄的街道破解救助困难群众这道难题？”
分类破题
“谭书记，现在年轻人都到外面打工去了，社区里很多老人没人照顾，怎么办啊？”飞岚垭社区党委书记周瑾新向谭洪汇报。
“谭书记，辖区有很多贫困留守儿童，街道能不能多关注一下他们啊？”区人大代表贾庆忠提醒谭洪。
“辖区众多贫困妇女的营养状况亟待改善。”街道妇联在调研报告中指出。
…………
谭洪每月都会收到类似的求助和提醒。
“街道贫困群体人数众多、需求各异，国家的低保救助政策很难满足他们的需求。只有针对不同群体的特殊需求，走差异化帮扶、分类化救助道路，找准各类困难群体的‘病根’，才能对症下药、药到病除。”在街道组织的一次“民生面对面”活动上，谭洪提出了新的帮扶思路。
很快，由街道领导班子成员带队，七支调研队出现在辖区田间地头、楼栋院坝，调查搜集街道迫切需要救助的困难群体的情况。经过仔细调查，辖区最需要救助的五类困难群体浮出水面——针对贫困母亲、留守儿童、空巢老人、伤残军人、就业困难人群等五类群体的特殊救助计划，被提上议事日程。
“这五类群体囊括了妇女、小孩、老人、残疾人、无业群众等各类弱势群体，在辖区具有代表性，针对各类群体的特殊需求，实行分类救助，能够收到事半功倍之效。”街道办事处副主任、慈善分会会长钱鹏说。
实物救助
2012年9月7日，郭家沱街道石佛村贫困母亲余时萍家。
石佛村党支部书记和村主任站在门口，手上拎着街道送给余时萍的“营养周餐”——七袋牛奶和七个鸡蛋。
“书记和主任每周都会把牛奶和鸡蛋送到家里来，并叮嘱我好好照顾自己。”余妈妈接过营养餐，一脸欣喜。
几个月来，首批20位贫困母亲每周总会准时收到“营养周餐”。与贫困母亲一样，其他四类困难群体也都按期收到各种实物救助。
实物救助，是郭家沱街道救助困难群体的特色。这一创新之举，是经过充分讨论甚至争论的。
2012年4月的一天，郭家沱街道会议室。
“今天大家来谈谈，究竟怎样帮助那些困难群体。”谭洪抛出议题。
“以现金方式救助贫困群众，让他们根据自己的不同需求解决生活难题。”有人提议。
“贫困群体大多债台高筑，捐助现金难免流入债务无底洞，根本无法解决贫困群众的生活急需。”提议很快被否定。
“但实物救助太繁琐，太花费精力……”有人对采用实物救助方式也提出了质疑。
“要解决问题就要出实招，就要不怕麻烦。实物救助的方式固然繁琐，效果却可能最好。”
随后，经街道领导班子数次讨论和研究，给贫困母亲送营养、留守（贫困）儿童送希望、伤残军人送力量、空巢（贫困）老人送健康、就业困难人群送幸福的困难群体救助计划正式出炉。
“采取实物救助这种最实在、最有效、边际效应最大的方式，能够有效确保受助群体真正得实惠。”辖区斯凯力公司总经理周茂春对实物救助模式深感兴趣，屡次捐款共计数万元支持贫困救助计划。
星火燎原
救助困难群体，光靠党委和政府的力量是不够的，最好的办法是壮大慈善事业，凝聚社会爱心。
但一提起慈善救助，郭家沱街道的众多干部就连连摇头。锣旗寺社区党委书记苏小玲就深有感触。
2011年秋天。“现有我社区低保户王福鹏无力承担住院费用，请广大居民积极奉献爱心，踊跃捐款……”拎着捐款箱，苏小玲扯开喉咙喊了半天，也没有募集到多少善款。
“以前我们也捐过钱，但用在哪儿了怎么用稀里糊涂的，谁还会捐钱呀！”有人当场反映。
大规模地解决困难群众的救助问题，离不开慈善捐助。对此，谭洪经过深入调研，开出了药方：“要借力慈善组织，同时必须规范管理。信誉是慈善的生命线，只有公开透明，才能让大家愿意捐助。”
谭洪找到在郭家沱街道已成立多时的民间慈善组织稻草援助中心，提出合作建议：“街道出面募集资金，由你们负责购买实物，组织分发给困难群众。”稻草援助中心的负责人求之不得，但谭洪提出了一个要求：“为确保资金运作公开透明，街道辖区的党代表、人大代表和政协委员要参与审计，同时，援助中心每月要利用街道短信平台向捐款人晒出爱心账单。”
稻草援助中心的加入，引来了更多人的关注和支持。
2012年5月，立鼎钢制品有限责任公司总经理李有强捐款3000元，用于贫困留守儿童希望计划。很快，李有强收到一条短信：“尊敬的李有强先生：衷心感谢您对郭家沱街道贫困留守儿童希望计划的大力支持，活动共筹集善款11.9万元。自2012年1月活动正式启动以来，共向174名儿童赠送书包174个，学习用品774套，折合人民币5万元，善款余额6.9万元。祝好人一生平安！”
透明的运作方式，激活了辖区的慈善动力。2012年6月7日，郭家沱街道贫困母亲营养计划启动。
“每天一袋牛奶、一个鸡蛋，彻底改善辖区贫困母亲的营养不良状况。”街道办事处主任谭显永在启动仪式上豪情满满。
“你们的坚强令人敬佩。请相信，未来的路，有我们与你同行。”区委常委、统战部长黄祖英饱含深情地对贫困母亲说。
启动仪式当天，稻草援助中心共募得捐款139300元，20位贫困母亲从此有了“营养周餐”。
现在，五类特殊贫困群体救助计划仍在如火如荼地进行，已有20位贫困母亲、76名贫困留守儿童、2位肢残军人、10位空巢（贫困）老人、200余名就业困难群众，享受到常规救助之外的特殊关怀。
“营养、希望、力量、健康、幸福”，这些原本与特殊困难群体距离很远的美好词汇，因为郭家沱街道的特殊困难群体救助计划，正变得触手可及。