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本文认为：经过１６年的发展，中国国债市场在其规模、结构以及一级市场和二级市场建设方面都取得了令人瞩目的成绩，国债已经成为影响我国财政政策和金融政策的重要因素；由于国债规模日益增大，影响日益深广，使得有关国债的发行、流通与清偿等等的安排，均已超出了传统的财政政策和金融政策的范围，这就要求我们把国债管理政策提高到作为宏观经济政策体系组成部分的地位上来认识；国债管理政策应包括四项内容，即国债的规模、国债的品种和期限结构、国债的利率以及国债的持有者结构