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我国共有1735个县（市、旗），其中800个产粮大县f市、旗）所产粮食就占全国总产量的78％以上，对保证国家粮食安全起到了举足轻重的作用。但这些产粮大县又绝大多数都是工业弱县、财政穷县。从黑龙江的情况看，按农业部核定的70个产粮大县（包括垦区农场）中有43个财政收入不足亿元，21个还没有摘掉贫困县的帽子，60多个仍靠财政转移支付维持政府的运转。近几年由于国家取消农业税和实行粮食补贴政策，农民的生活才刚刚得到改善。但是，至今人均收入仍低于全国平均水平13％左右。