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【摘 要】 安全监理在水利水电工程建设监理中必不可少的一部分，本文主要介绍了水利水电工程施工安全监理的相关内容，仅供参考。
【关键词】 水利水电工程;施工安全;监理制度
一、水利水电工程施工安全的特点
1、容易发生安全事故
在水利水电工程施工中，隧洞开挖、石方爆破，水上、水下和高空作业多。施工人员生活在临时建筑物，抵御自然侵害差，易发生安全事故，自然的环境条件下的施工现场，经常会出现一些山洪，暴雨，泥石流，山体滑坡，岩崩等自然灾害。因此，必须高度重视水利水电工程的施工安全监理工作，从而保证水利水电工程的安全性。
2、水利水电工程各单项工程涉及工种多
在水利水电工程施工中，每个进程的工作类型之间有着广泛的联系，往往在安全事故发生后，引起连锁反应。水利水电工程施工过程中，有这样一个广泛的点多面广，施工难度高，大量的大环境干扰，因此，必须要经过反复比较论证，优化工作程序，根据施工现场的实际情况，同时进行动态控制，不断调整施工组织设计，确保施工质量。
二、提高对安全监理工作的认识
当前形势下，施工单位与监理之间的关系是委托和被委托的关系，而这份委托关系是通过工程建设监理合同建立起来的，因此，施工单位与监理单位都要依据合同履行各自的权利和义务，尽量以最小的投资获得最大的效益。一段时间以来，我国实行的是计划经济体制，因此，以往的工程建设制度一般是由施工方自行做主，这也导致早期的工程建设走不上正规化的程序，因此，在这样的形势下，施工单位对监理单位进行委托，一直认为是无奈之举，甚至有的施工单位还认为，他们根本不需要监理，需要监理只是迫于建设程序制度的约束，只是为了应付相关检查，甚至有的施工单位把监理作为他们的检查质量的工具，而认为监理只是在行使质检员的角色而已。因此，施工单位认为监理单位把他们自身的权利也剥夺了。而在承包商看来，他们又认为监理人员是业主的利益代表，代表业主在行使权利，而不把监理当作独立的第三方来进行对待。随着社会经济的快速发展，虽然大家对水利水电工程建设的安全监理有了进一步的认识，但是，传统的工程管理的观念还是存在，并且这种管理观念对监理工作的开展起着影响，对于地方性集资的工程或者一些规模不大的工程来说，这种影响表现更为突出。
时下，有些建设单位经常把自己作为核心，他们不把行业的规章制度、相应的法律法规放在眼里，甚至以地方性的行政法规取代国家的规章制度，对设计文件进行随意变更，没有经过监理工程师就直接给承包商下发相应的指令，使得监理单位处于尴尬的境地，建设单位甚至采用地方常用的手段，对工程上发生的许多问题进行解决，使得承包商无所适从，使水利水电工程遭受经济损失，甚至出现窝工、返工的现象，导致工程停滞不前。而作为监理单位却又被相互责怪。正是由于这种不规范的行为，使得工程质量失去了控制，对监理工作的顺利展开造成严重影响。而一旦出现问题，他们就把所有的责任都推向监理单位，要监理单位承担所有的责任。正是由于这种不规范的现象，使得工程的质量失去控制。而这个原因，既有建设单位违反了合同的相关规定，合同条款用行政命令来进行取代，而有的是不按照国家制定的规章制度来进行，无视行业规范的要求，对合同的单价、工程量进行随意改动，而又没在合同中进行体现，不仅使监理单位无法展开相关工作，又浪费了很多资金，使建设项目无法发挥出最大的经济效益，造成了很大的经济损失。
三、水利水电工程施工安全监理对策及措施
1、建立、健全安全监理制度
由于水利水电工程对人民群众的生活生产起着重要影响，水利水电工程的安全性显得至关重要，因此，水利水电工程在施工时，对其进行安全监理显得非常重要。而建立、健全安全监理的规章制度，使工程施工的监理工作能够从头开始就有章可循，有理可依。例如，监理部门可以建立安全的会议制度、责任制度、检查制度、安全的教育培训制度、相关作业人员的管理制度等等。当这些制度建立之后，可以根据制度的具体项目进行实施，使相关的安全监理制度能够得到落实，并且能够定期进行检查，使制度落实到位。
2、安全监理的程序落实
对安全监理的程序要严格进行，程序包括：①对施工单位有关安全生产的相关文件进行细致的审查，设置安全管理机构、配备安全专业人员、制定安全生产责任制、安全生产管理体系、制定安全生产的各项规章制度、对特种作业人员进行管理、检查他们是否有上岗证书、具体的安全生产的操作规程、施工机械（设备）安全性能（条件）;②施工单位的安全技术措施、安全施工的专项方案;③施工单位的安全资质、相关证明文件;④安全管理人员的资格、安全管理体系的建立;⑤各种新技术、新工艺所应该采取的相关技术方案、安全措施;⑥要求施工单位提供设施的产地、相关合格证书、各项设施设备的安全措施;⑦对国家相关的法律、法规、各项规章制度的实施监理;⑧对施工单位进行检查、监督，对于发现安全隐患的行为，要下发监理通知，要求其暂停施工进行整改;⑨若有单位不配合整改，监理人员要及时向行政主管部门进行报告。
3、施工安全危险源的分析和预控
审查施工单位安全生产相关的文件。审核施工单位证明安全资质的相关文件。审查施工单位的专项施工方案或者组织设计中的安全技术措施。审核安全专业管理人员资格和安全管理体系。审核施工安全措施及方安全技术方案。审核施工机械设备的安全控制措施;，施工单位需提供安全设施的场地及出厂合格证书。建设标准实施监理需严格依照法律规范。实行现场检查和监督，一旦出现安全事故隐患及时下达监理通知，施工单位必须整改严重者暂停施工。
四、水利水电工程安全施工监理有效方案
1、检查方法
不定期组织安全检查，检查思想，检查系统，检查管理，包括潜在的危险，检查处理事故和存在的问题并且提出整改措施。现场危险源要监督，重点检查建筑工人的工作环境以及条件是不是符合安全要求。
2、技术方法
在新设备投入使用之前，设计和施工以及监理单位应严格按照相关流程来编写安全操作规定，认真组织编写审批施工安全专项方案，落实安全生产的技术措施，并督促施工单位严格遵守相关规定，组织一线施工人员学习和了解安全技术法规和标准，不断提升安全生产的意识和水平。
3、补救方法
对施工单位编写的事故应急救援预案等进行严格审查，监督施工单位认真编写相关预案和方案，配备良好的应急措施，组织快速反应小组，装备应急救援器材，并开展相关项目的演练。对易发事故组织定期预演。避免物体打击，坍塌，消防等事件的发生。
4、教育方法
建立和完善安全生产教育系统，促进安全教育，普及安全知识，增强安全意识，培训安全生产技术人员上岗，落实事故预防措施，從源头抓起。督促建筑施工企业落实安全系统的安全生产，做好建筑施工企业的检查，制定安全生产责任制度，配置主管安全管理，增加施工安全专职机构。
五、结束语
根据以上的分析可以看出，水利水电工程的安全施工要预防为主，因此，作为安全监理部门，同样要坚持安全第一的原则，并且坚持预防为主的方针政策，对施工单位进行全方位、全过程的安全管理、安全监督，把安全监理工作贯穿到工程的始末，进一步促进水利水电施工能够安全施工，为施工环境创建一个和谐的氛围，促进水利水电工程的施工能够顺利进行，使水利水电工程的建设能够进一步促进社会的向前发展。
参考文献：
[1]吕中东.水利施工中的安全控制[J].水利与建筑工程学报，2011，（01）.
[2]刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业，2009（11）：87-90
【关键词】 水利水电工程;施工安全;监理制度
一、水利水电工程施工安全的特点
1、容易发生安全事故
在水利水电工程施工中，隧洞开挖、石方爆破，水上、水下和高空作业多。施工人员生活在临时建筑物，抵御自然侵害差，易发生安全事故，自然的环境条件下的施工现场，经常会出现一些山洪，暴雨，泥石流，山体滑坡，岩崩等自然灾害。因此，必须高度重视水利水电工程的施工安全监理工作，从而保证水利水电工程的安全性。
2、水利水电工程各单项工程涉及工种多
在水利水电工程施工中，每个进程的工作类型之间有着广泛的联系，往往在安全事故发生后，引起连锁反应。水利水电工程施工过程中，有这样一个广泛的点多面广，施工难度高，大量的大环境干扰，因此，必须要经过反复比较论证，优化工作程序，根据施工现场的实际情况，同时进行动态控制，不断调整施工组织设计，确保施工质量。
二、提高对安全监理工作的认识
当前形势下，施工单位与监理之间的关系是委托和被委托的关系，而这份委托关系是通过工程建设监理合同建立起来的，因此，施工单位与监理单位都要依据合同履行各自的权利和义务，尽量以最小的投资获得最大的效益。一段时间以来，我国实行的是计划经济体制，因此，以往的工程建设制度一般是由施工方自行做主，这也导致早期的工程建设走不上正规化的程序，因此，在这样的形势下，施工单位对监理单位进行委托，一直认为是无奈之举，甚至有的施工单位还认为，他们根本不需要监理，需要监理只是迫于建设程序制度的约束，只是为了应付相关检查，甚至有的施工单位把监理作为他们的检查质量的工具，而认为监理只是在行使质检员的角色而已。因此，施工单位认为监理单位把他们自身的权利也剥夺了。而在承包商看来，他们又认为监理人员是业主的利益代表，代表业主在行使权利，而不把监理当作独立的第三方来进行对待。随着社会经济的快速发展，虽然大家对水利水电工程建设的安全监理有了进一步的认识，但是，传统的工程管理的观念还是存在，并且这种管理观念对监理工作的开展起着影响，对于地方性集资的工程或者一些规模不大的工程来说，这种影响表现更为突出。
时下，有些建设单位经常把自己作为核心，他们不把行业的规章制度、相应的法律法规放在眼里，甚至以地方性的行政法规取代国家的规章制度，对设计文件进行随意变更，没有经过监理工程师就直接给承包商下发相应的指令，使得监理单位处于尴尬的境地，建设单位甚至采用地方常用的手段，对工程上发生的许多问题进行解决，使得承包商无所适从，使水利水电工程遭受经济损失，甚至出现窝工、返工的现象，导致工程停滞不前。而作为监理单位却又被相互责怪。正是由于这种不规范的行为，使得工程质量失去了控制，对监理工作的顺利展开造成严重影响。而一旦出现问题，他们就把所有的责任都推向监理单位，要监理单位承担所有的责任。正是由于这种不规范的现象，使得工程的质量失去控制。而这个原因，既有建设单位违反了合同的相关规定，合同条款用行政命令来进行取代，而有的是不按照国家制定的规章制度来进行，无视行业规范的要求，对合同的单价、工程量进行随意改动，而又没在合同中进行体现，不仅使监理单位无法展开相关工作，又浪费了很多资金，使建设项目无法发挥出最大的经济效益，造成了很大的经济损失。
三、水利水电工程施工安全监理对策及措施
1、建立、健全安全监理制度
由于水利水电工程对人民群众的生活生产起着重要影响，水利水电工程的安全性显得至关重要，因此，水利水电工程在施工时，对其进行安全监理显得非常重要。而建立、健全安全监理的规章制度，使工程施工的监理工作能够从头开始就有章可循，有理可依。例如，监理部门可以建立安全的会议制度、责任制度、检查制度、安全的教育培训制度、相关作业人员的管理制度等等。当这些制度建立之后，可以根据制度的具体项目进行实施，使相关的安全监理制度能够得到落实，并且能够定期进行检查，使制度落实到位。
2、安全监理的程序落实
对安全监理的程序要严格进行，程序包括：①对施工单位有关安全生产的相关文件进行细致的审查，设置安全管理机构、配备安全专业人员、制定安全生产责任制、安全生产管理体系、制定安全生产的各项规章制度、对特种作业人员进行管理、检查他们是否有上岗证书、具体的安全生产的操作规程、施工机械（设备）安全性能（条件）;②施工单位的安全技术措施、安全施工的专项方案;③施工单位的安全资质、相关证明文件;④安全管理人员的资格、安全管理体系的建立;⑤各种新技术、新工艺所应该采取的相关技术方案、安全措施;⑥要求施工单位提供设施的产地、相关合格证书、各项设施设备的安全措施;⑦对国家相关的法律、法规、各项规章制度的实施监理;⑧对施工单位进行检查、监督，对于发现安全隐患的行为，要下发监理通知，要求其暂停施工进行整改;⑨若有单位不配合整改，监理人员要及时向行政主管部门进行报告。
3、施工安全危险源的分析和预控
审查施工单位安全生产相关的文件。审核施工单位证明安全资质的相关文件。审查施工单位的专项施工方案或者组织设计中的安全技术措施。审核安全专业管理人员资格和安全管理体系。审核施工安全措施及方安全技术方案。审核施工机械设备的安全控制措施;，施工单位需提供安全设施的场地及出厂合格证书。建设标准实施监理需严格依照法律规范。实行现场检查和监督，一旦出现安全事故隐患及时下达监理通知，施工单位必须整改严重者暂停施工。
四、水利水电工程安全施工监理有效方案
1、检查方法
不定期组织安全检查，检查思想，检查系统，检查管理，包括潜在的危险，检查处理事故和存在的问题并且提出整改措施。现场危险源要监督，重点检查建筑工人的工作环境以及条件是不是符合安全要求。
2、技术方法
在新设备投入使用之前，设计和施工以及监理单位应严格按照相关流程来编写安全操作规定，认真组织编写审批施工安全专项方案，落实安全生产的技术措施，并督促施工单位严格遵守相关规定，组织一线施工人员学习和了解安全技术法规和标准，不断提升安全生产的意识和水平。
3、补救方法
对施工单位编写的事故应急救援预案等进行严格审查，监督施工单位认真编写相关预案和方案，配备良好的应急措施，组织快速反应小组，装备应急救援器材，并开展相关项目的演练。对易发事故组织定期预演。避免物体打击，坍塌，消防等事件的发生。
4、教育方法
建立和完善安全生产教育系统，促进安全教育，普及安全知识，增强安全意识，培训安全生产技术人员上岗，落实事故预防措施，從源头抓起。督促建筑施工企业落实安全系统的安全生产，做好建筑施工企业的检查，制定安全生产责任制度，配置主管安全管理，增加施工安全专职机构。
五、结束语
根据以上的分析可以看出，水利水电工程的安全施工要预防为主，因此，作为安全监理部门，同样要坚持安全第一的原则，并且坚持预防为主的方针政策，对施工单位进行全方位、全过程的安全管理、安全监督，把安全监理工作贯穿到工程的始末，进一步促进水利水电施工能够安全施工，为施工环境创建一个和谐的氛围，促进水利水电工程的施工能够顺利进行，使水利水电工程的建设能够进一步促进社会的向前发展。
参考文献：
[1]吕中东.水利施工中的安全控制[J].水利与建筑工程学报，2011，（01）.
[2]刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业，2009（11）：87-90