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为实现公用事业产品的有效供给,我国地方政府在放松市场进入管制的过程中,提供了各种优惠政策和承诺等来吸引企业进入,是一种诱致性进入。这种诱致性进入使市场难以形成有效竞争,无法达到提高效率、增加有效供给的目的,必须通过改革管制体制和机制,革新管制方式等方法规范企业和政府行为,提高社会福利水平。