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【摘要】新冠肺炎疫情的全球暴发，世界经济的衰退，国际金融市场的巨大波动，都给境外施工企业带来了汇率波动频繁、出入境成本加大、当地政府税率提高等一系列的巨大挑战。中国企业发挥艰苦奋斗的优良传统，积极采取调整设备管理机制、发挥当地劳工优势、合理抵免税费等应对措施，完善疫情影响下的企业成本管理体制，保障国际工程顺利进行。
【关键词】新冠肺炎疫情；境外施工企业；成本管理
【中图分类号】F235.3
一、疫情全球化影响下的国际工程市场
2020年由于新冠病毒在全球传播，不少行业不得不停工停产，世界经济受到极大冲击。市场恐慌蔓延，全球金融市场大幅波动，例如美股在短短两周内（截至3月18日）经历了四次崩盘。加之大宗商品价格震荡、中美贸易摩擦等不利因素叠加影响，国际工程市场面临的不稳定性和不确定性明显增加，短期市场下行趋势加剧。通过研究2020年8月《美国工程新闻记录》公布的Top 250榜单发现，国际环境的剧烈变化对国际承包商造成了不小的影响。如图1所示，2019年250家上市公司的国际总营业额为4 730.7亿美元，同比下降2.9%，为2016年国际工程市场回暖以来国际营业额的首次跌落。
多年来，中国工程总承包企业的国际化水平与国际同行相比有着不小的差距，但这一差距正在不断地缩小。通过分析全球承包商250强榜单数据发现，中国企业的平均国际营业额为19.4亿美元，同比下降1.5%，而上榜企业平均国际营业额为18亿美元，同比下降3.2%。可知中国企业国际营业额已超国际平均水平，并且受疫情等其他外部因素影响较其他国家小。表1为榜单前10名营业额数据，分析可知：中国企业的平均国际营业额为76.4亿美元，平均国际化水平是10.1%；而榜单中排名靠前的10家外资企业，平均国际化水平为57.3%，两相对比之下，表明中国的建筑企业虽然海外业务大，但是单个企业国际化不强。我国企业更应该顶住疫情压力，艰苦奋斗，砥砺前行。
我国海外建筑行业虽受疫情影响放慢了发展的步伐，但总体规模还在不断扩大，可规模发展的背后却是愈发艰难的发展环境。随着近两年新冠肺炎疫情的不断蔓延，海外市场的竞争也越来越激烈，且中国企业海外市场多在非洲、美洲及亚洲的一些落后地区，工业相对落后，原材料等物资短缺问题非常突出。从国内及周边国家采购物资大多采取海运的方式，时间久，易受天气条件影响，且沿途停靠港口较多，人员流动性强，无形之中加重了企业的成本负担。同时，语言障碍也是中国企业海外扩张的一大问题，为境外施工企业成本控制带来极大的挑战。因此，中国企业要想在疫情如此严峻的今天，在激烈的海外竞争中挽回劣势，就必须想办法控制材料成本，同时也要不断加强高水平人才队伍的建设，完善成本控制机制。
二、境外施工企业成本管理的挑战
境外建筑施工企业通过预测、控制、计划等相关工作保证工程总体质量和规定工期内完工，采用有效方案降低施工成本，使施工成本达到预先控制目标，这就是境外建筑施工企业的成本管理。对施工企业而言，成本管理的时效性与企业的利益息息相关，是企业直接盈利的關键。但在新冠肺炎疫情常态化的今天，对境外施工企业成本管理又带来了新的挑战。
（一）设备成本提高
境外建筑施工企业有着项目多，单项合同额较小，工期较长，工序要求多、工艺水准规格高、经营范围广等特点，这导致国际施工企业在境外承揽项目或者投资时往往涉足不同行业。施工企业在实际生产过程中，设备种类多且调动频繁，若企业没有制定一套完善的机械管理制度，就有极大的概率造成设备调动与实际工作不匹配或者滞后，导致效率低下甚至工期延后。因疫情影响绝大多数中国海外施工企业专业机械设备人员短缺，往往是从工人中挑选一些只具备简单驾车技能的人员操作设备，操作手段生疏，管理意识较差，且易损毁设备，导致设备的运输、使用、维修等费用大大增加，无形之中加大了企业的成本。
（二）汇率风险
汇率风险又称外汇风险，是指一个企业的成本、利润、现金流以及市场价值由于外汇汇率的波动而引发的潜在上涨或下跌的风险。若应对不及时，外汇汇率的波动可给企业带来极大的损失。由于美元目前是国际上最主要流通的货币，各国的主要储备金仍为美元，且境外施工企业签订的合同主要以当地货币或美元为主，而境外施工企业所处区域多为贫穷落后或政局不稳的国家或地区，汇率波动较大。近两年受疫情影响许多国家经济受到很大冲击，尤其是以旅游业为支柱型产业的国家，这些国家的劳动力市场在新冠肺炎疫情暴发前就十分脆弱，现由于疫情造成的高失业率和严重商业中断的额外压力而进一步受到削弱。种种原因导致政局不稳定，人们恐慌情绪蔓延，从而导致不相信本国货币，而产生美元挤兑行为，这进一步加剧了当地货币的贬值。在实际合同的签订过程中，许多海外项目并没有考虑到汇率波动的风险，这就导致项目要自己承担汇兑的损失，降低了公司利润。
（三）出入境成本提升
受疫情影响，部分国家对入境人员采取较为严格的入境管制措施，如暂缓签证、减少或停止与中国往来航班、入境后需实行一段时间隔离等，这将直接影响到中国企业对海外项目现场考察或参与投标、谈判，从而影响项目的顺利开展。虽然国内疫情已得到有效控制，但受前期疫情影响，国内设备、设计以及制造工作刚开始逐步恢复，人员出入境难度较大，都将引起项目成本的增加，削弱中国企业在海外项目中的竞争力，使企业在竞争中处于不利地位。
（四）税率提高
各个国家的税收政策是不同的，尤其欠发达国家的税收政策通常是不够完善和不够稳定的。当公司所在的国家受到疫情的严重影响，导致政府现金流短缺时，就会增加税收，提高税率以缓解政府现金流压力。如果公司在这种不断变化的税收环境中对政策没有足够的了解或者对法律理解产生偏差，对政策变化应对不够迅速，可能会出现多缴税或罚款的情况，造成税务成本增加。这些都会降低施工企业的竞争力，严重者甚至会被当地政府列为失信企业，从而失去该国市场。 三、境外施工企业成本管理的改进方法
中国企业有着艰苦奋斗的优良传统，在疫情的影响下，更要发挥不畏艰险、砥砺前行的意志，采取合理措施，加强成本管理，保障工程顺利进行。
（一）健全设备管理机制
在机械设备管理方面，加强管理人员培训，提高其专业技能和积极性。一方面，建立健全机械设备运行机制，密切关注设备的使用和维护。如果不同项目需要配置机械设备，应建立完善的配置机制，对设备实行定机运维，实行凭单运行制度，从而有效降低设备故障发生率，延长设备使用寿命。把责任落实到人，避免安全事故的发生。空闲设备可以在项目之间部署。对于项目暂时无需使用的设备，可考虑向其他有需要的工程承包公司租赁，以获取部分收益，提高设备利用率，降低项目使用成本。对于一些使用寿命长、使用故障率高的设备，特别是运输设备，可以有计划地申请报废，逐步完成这部分设备的更新换代。
（二）积极应对汇率风险
汇率风险影响高、防范难度大，工程项目在投标报价时，首先应该综合考虑汇率波动风险，对于可以预见的或可能性大的风险，应该提前制定应对方案。其次在签订国际工程承包合同时，企业应优先选择国际通行货币，汇率波动幅度小。再次在国际工程项目所在地开设美元账户，及时兑换多余当地货币。最后，签订项目合同时，在付款方式上，应多争取一些有利于己方的条款，适当的将汇率波动风险转移给对方，或者由双方约定按一定比例分别承担汇率变化的风险，借此来降低汇率损失。
（三）发挥当地劳工优势
近年来，境外施工企业中中国籍劳务与管理等人员的劳务成本逐渐增长。以所罗门地区为例，中方劳务工人平均时薪约为7美元，当地工人时薪约为1.5美元，中方劳务成本约为当地劳务的4.6倍。且当地人对自己国家语言、环境、操作方式（法律、合同、行政事物等）和社会资源的熟悉，还会为企业带来许多天然优势和实际社会效益以及经济效益。如此大的成本差异，促使境外施工企业充分发挥当地劳工优势，达到控制项目成本的目的。
（四）合理抵免税费
企业偷漏税的行为是法律严令禁止的，偷税、漏税也将承受严重的代价。但是如果不加思考，不考虑能否有效抵免的情况下，盲目的缴税，也将给企业带来沉重的税务成本。如果境外企业对所在国的税收法规有充分的了解，做足功课，就可以有效利用税收差异、税收缺陷等，合理地进行抵免税收，实现税务创效。面对错综复杂的政治环境，一方面，施工企业可以在合同谈判期间适当参考当地政策，最大限度地向当地业主及税务机关争取尽可能多的优惠，提升税务筹划空间；另一方面，施工企业应加强与當地税务机关的沟通，充分了解相关税务制度，做好税务筹划工作，从而降低税务成本，争取境外项目实现利益最大化目标。
四、结束语
在新冠肺炎疫情全球蔓延的今天，境外施工企业在新的挑战下，应迅速调整战略，建立完善的成本管控机制，应对汇率波动带来的隐患，发挥当地劳工的优势，避免成本支出过大的同时，合理抵免税费，采取强有力措施，保障境外项目高效、多利、保质完工。
主要参考文献：
[1]丁玲，李青.新冠疫情对施工企业项目成本管理的影响[J].财富时代，2020（05）：59-60.
[2]孙坚清.企业境外工程承包中的成本管理[J].国际商务财会，2007（01）：31-32.
[3]郝鉴梁.建筑施工企业成本管理中存在的问题及对策[J].国际商务财会，2010（12）：68-69.
[4]谢辉.企业成本管理存在的问题分析与对策研究[J].财经界，2021（17）：44-45.
【关键词】新冠肺炎疫情；境外施工企业；成本管理
【中图分类号】F235.3
一、疫情全球化影响下的国际工程市场
2020年由于新冠病毒在全球传播，不少行业不得不停工停产，世界经济受到极大冲击。市场恐慌蔓延，全球金融市场大幅波动，例如美股在短短两周内（截至3月18日）经历了四次崩盘。加之大宗商品价格震荡、中美贸易摩擦等不利因素叠加影响，国际工程市场面临的不稳定性和不确定性明显增加，短期市场下行趋势加剧。通过研究2020年8月《美国工程新闻记录》公布的Top 250榜单发现，国际环境的剧烈变化对国际承包商造成了不小的影响。如图1所示，2019年250家上市公司的国际总营业额为4 730.7亿美元，同比下降2.9%，为2016年国际工程市场回暖以来国际营业额的首次跌落。
多年来，中国工程总承包企业的国际化水平与国际同行相比有着不小的差距，但这一差距正在不断地缩小。通过分析全球承包商250强榜单数据发现，中国企业的平均国际营业额为19.4亿美元，同比下降1.5%，而上榜企业平均国际营业额为18亿美元，同比下降3.2%。可知中国企业国际营业额已超国际平均水平，并且受疫情等其他外部因素影响较其他国家小。表1为榜单前10名营业额数据，分析可知：中国企业的平均国际营业额为76.4亿美元，平均国际化水平是10.1%；而榜单中排名靠前的10家外资企业，平均国际化水平为57.3%，两相对比之下，表明中国的建筑企业虽然海外业务大，但是单个企业国际化不强。我国企业更应该顶住疫情压力，艰苦奋斗，砥砺前行。
我国海外建筑行业虽受疫情影响放慢了发展的步伐，但总体规模还在不断扩大，可规模发展的背后却是愈发艰难的发展环境。随着近两年新冠肺炎疫情的不断蔓延，海外市场的竞争也越来越激烈，且中国企业海外市场多在非洲、美洲及亚洲的一些落后地区，工业相对落后，原材料等物资短缺问题非常突出。从国内及周边国家采购物资大多采取海运的方式，时间久，易受天气条件影响，且沿途停靠港口较多，人员流动性强，无形之中加重了企业的成本负担。同时，语言障碍也是中国企业海外扩张的一大问题，为境外施工企业成本控制带来极大的挑战。因此，中国企业要想在疫情如此严峻的今天，在激烈的海外竞争中挽回劣势，就必须想办法控制材料成本，同时也要不断加强高水平人才队伍的建设，完善成本控制机制。
二、境外施工企业成本管理的挑战
境外建筑施工企业通过预测、控制、计划等相关工作保证工程总体质量和规定工期内完工，采用有效方案降低施工成本，使施工成本达到预先控制目标，这就是境外建筑施工企业的成本管理。对施工企业而言，成本管理的时效性与企业的利益息息相关，是企业直接盈利的關键。但在新冠肺炎疫情常态化的今天，对境外施工企业成本管理又带来了新的挑战。
（一）设备成本提高
境外建筑施工企业有着项目多，单项合同额较小，工期较长，工序要求多、工艺水准规格高、经营范围广等特点，这导致国际施工企业在境外承揽项目或者投资时往往涉足不同行业。施工企业在实际生产过程中，设备种类多且调动频繁，若企业没有制定一套完善的机械管理制度，就有极大的概率造成设备调动与实际工作不匹配或者滞后，导致效率低下甚至工期延后。因疫情影响绝大多数中国海外施工企业专业机械设备人员短缺，往往是从工人中挑选一些只具备简单驾车技能的人员操作设备，操作手段生疏，管理意识较差，且易损毁设备，导致设备的运输、使用、维修等费用大大增加，无形之中加大了企业的成本。
（二）汇率风险
汇率风险又称外汇风险，是指一个企业的成本、利润、现金流以及市场价值由于外汇汇率的波动而引发的潜在上涨或下跌的风险。若应对不及时，外汇汇率的波动可给企业带来极大的损失。由于美元目前是国际上最主要流通的货币，各国的主要储备金仍为美元，且境外施工企业签订的合同主要以当地货币或美元为主，而境外施工企业所处区域多为贫穷落后或政局不稳的国家或地区，汇率波动较大。近两年受疫情影响许多国家经济受到很大冲击，尤其是以旅游业为支柱型产业的国家，这些国家的劳动力市场在新冠肺炎疫情暴发前就十分脆弱，现由于疫情造成的高失业率和严重商业中断的额外压力而进一步受到削弱。种种原因导致政局不稳定，人们恐慌情绪蔓延，从而导致不相信本国货币，而产生美元挤兑行为，这进一步加剧了当地货币的贬值。在实际合同的签订过程中，许多海外项目并没有考虑到汇率波动的风险，这就导致项目要自己承担汇兑的损失，降低了公司利润。
（三）出入境成本提升
受疫情影响，部分国家对入境人员采取较为严格的入境管制措施，如暂缓签证、减少或停止与中国往来航班、入境后需实行一段时间隔离等，这将直接影响到中国企业对海外项目现场考察或参与投标、谈判，从而影响项目的顺利开展。虽然国内疫情已得到有效控制，但受前期疫情影响，国内设备、设计以及制造工作刚开始逐步恢复，人员出入境难度较大，都将引起项目成本的增加，削弱中国企业在海外项目中的竞争力，使企业在竞争中处于不利地位。
（四）税率提高
各个国家的税收政策是不同的，尤其欠发达国家的税收政策通常是不够完善和不够稳定的。当公司所在的国家受到疫情的严重影响，导致政府现金流短缺时，就会增加税收，提高税率以缓解政府现金流压力。如果公司在这种不断变化的税收环境中对政策没有足够的了解或者对法律理解产生偏差，对政策变化应对不够迅速，可能会出现多缴税或罚款的情况，造成税务成本增加。这些都会降低施工企业的竞争力，严重者甚至会被当地政府列为失信企业，从而失去该国市场。 三、境外施工企业成本管理的改进方法
中国企业有着艰苦奋斗的优良传统，在疫情的影响下，更要发挥不畏艰险、砥砺前行的意志，采取合理措施，加强成本管理，保障工程顺利进行。
（一）健全设备管理机制
在机械设备管理方面，加强管理人员培训，提高其专业技能和积极性。一方面，建立健全机械设备运行机制，密切关注设备的使用和维护。如果不同项目需要配置机械设备，应建立完善的配置机制，对设备实行定机运维，实行凭单运行制度，从而有效降低设备故障发生率，延长设备使用寿命。把责任落实到人，避免安全事故的发生。空闲设备可以在项目之间部署。对于项目暂时无需使用的设备，可考虑向其他有需要的工程承包公司租赁，以获取部分收益，提高设备利用率，降低项目使用成本。对于一些使用寿命长、使用故障率高的设备，特别是运输设备，可以有计划地申请报废，逐步完成这部分设备的更新换代。
（二）积极应对汇率风险
汇率风险影响高、防范难度大，工程项目在投标报价时，首先应该综合考虑汇率波动风险，对于可以预见的或可能性大的风险，应该提前制定应对方案。其次在签订国际工程承包合同时，企业应优先选择国际通行货币，汇率波动幅度小。再次在国际工程项目所在地开设美元账户，及时兑换多余当地货币。最后，签订项目合同时，在付款方式上，应多争取一些有利于己方的条款，适当的将汇率波动风险转移给对方，或者由双方约定按一定比例分别承担汇率变化的风险，借此来降低汇率损失。
（三）发挥当地劳工优势
近年来，境外施工企业中中国籍劳务与管理等人员的劳务成本逐渐增长。以所罗门地区为例，中方劳务工人平均时薪约为7美元，当地工人时薪约为1.5美元，中方劳务成本约为当地劳务的4.6倍。且当地人对自己国家语言、环境、操作方式（法律、合同、行政事物等）和社会资源的熟悉，还会为企业带来许多天然优势和实际社会效益以及经济效益。如此大的成本差异，促使境外施工企业充分发挥当地劳工优势，达到控制项目成本的目的。
（四）合理抵免税费
企业偷漏税的行为是法律严令禁止的，偷税、漏税也将承受严重的代价。但是如果不加思考，不考虑能否有效抵免的情况下，盲目的缴税，也将给企业带来沉重的税务成本。如果境外企业对所在国的税收法规有充分的了解，做足功课，就可以有效利用税收差异、税收缺陷等，合理地进行抵免税收，实现税务创效。面对错综复杂的政治环境，一方面，施工企业可以在合同谈判期间适当参考当地政策，最大限度地向当地业主及税务机关争取尽可能多的优惠，提升税务筹划空间；另一方面，施工企业应加强与當地税务机关的沟通，充分了解相关税务制度，做好税务筹划工作，从而降低税务成本，争取境外项目实现利益最大化目标。
四、结束语
在新冠肺炎疫情全球蔓延的今天，境外施工企业在新的挑战下，应迅速调整战略，建立完善的成本管控机制，应对汇率波动带来的隐患，发挥当地劳工的优势，避免成本支出过大的同时，合理抵免税费，采取强有力措施，保障境外项目高效、多利、保质完工。
主要参考文献：
[1]丁玲，李青.新冠疫情对施工企业项目成本管理的影响[J].财富时代，2020（05）：59-60.
[2]孙坚清.企业境外工程承包中的成本管理[J].国际商务财会，2007（01）：31-32.
[3]郝鉴梁.建筑施工企业成本管理中存在的问题及对策[J].国际商务财会，2010（12）：68-69.
[4]谢辉.企业成本管理存在的问题分析与对策研究[J].财经界，2021（17）：44-45.