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项目评估是工程咨询机构根据政府有关部门、金额机构和企业的委托，在项目投资决策前，基于项目的可行性报告或申请报告、建设方案等，按照一定的目标，采取科学的方法，对项目的市场、技术、财务、经济，以及环境和社会的影响进行进一步的分析论证和再评价，权衡各种方案的利弊和潜在风险，判断项目是否值得投资，做出明确的评估结论，并对项目建设方案等进行优化，从而为决策者进行科学决策或为政府核准项目提供依据的咨询活动。