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2020年年底的辽沈大地，虽已显露初冬的寒意，但在丹东东港市前阳镇石桥岗村，73岁的村民田树鹏心头却暖意融融。拿到被村原支书贪占的30多万元的征地补偿款，老人紧锁着两年多的眉头终于舒展开来：“要不是镇纪委给我撑腰，我上哪儿也要不回来这笔钱啊！”
老人的钱能失而复得，得益于辽宁持续推进全省基层党风廉政建设作出的安排和部署。
2020年以来，辽宁省纪委监委坚持把以人民为中心作为价值取向，坚持问题导向，提升基层纪检监察机关监督能力，着力推动监督向基层延伸，让群众切实感受到纪检监察工作就在身边，全面从严治党就在身边。2020年，全省县级以下纪检监察机构立案29697件、处分24579人，同比分别增长15.8%、31.9%。
群众动起来
基层监督治理活起来
排查问题43021件，涉及纪检监察机关职责范围内问题2480件，全部办结;共立案500件，给予党纪政务处分342人，组织处理207人，收缴违纪款项643万元，补发群众应得款项2900余万元……前不久，依托基层监督力量，大连市纪委监委开展了涉农、民生资金和项目大排查大起底以及相应整改工作，根据实地督导、问卷调查、电话回访等方式收集到的信息显示，群众测评满意度较前几年明显提高。
整治群众身边的腐败和不正之风，离不开群众的力量。打通基层党风廉政建设中的难点、痛点和堵点，更需要始终依靠群众、发动群众来解决。
2020年以来，全省纪检监察机关创新载体，拓宽、畅通信访监督举报渠道，持续在全省村（社区）选聘2万余名正风肃纪监督员参与监督。好比在基层安装了一个个“微探头”，激活了基层监督的“神经末梢”。截至目前，全省正风肃纪监督员共收集反映各类问题5.55万件。
“儿子是县处级干部，母亲却被纳入建档立卡贫困户。”凌源市河坎子乡正风肃纪监督员老王在走访中听到这件事后，立即向乡纪委进行了反映。经过两天的调查核实，涉及16人的贫困户识别不精准案件在全市通报曝光，相关人员受到党纪政务处分。
“这起案件从立案到调查终结仅用了一周时间，通过该案件的严查快办，不但解决了群众身边的腐败问题，还凸显了监督工作在保障民生方面发挥的重要作用。”凌源市纪委书记黄承彦说。
基层监督的强化，为提升基层治理创造了条件。
走进盘锦市盘山县高升镇东三台子村，一条长4000米、宽5米，平坦整洁的柏油马路取代了原来坑洼不平、尘土飞扬的土路，路边两排挺拔的树木迎风起舞。望着这条便民路、致富路，三台子村正风肃纪监督员掩饰不住笑意。正是借助全省开展涉农资金涉农项目大排查大起底的契机，正风肃纪监督员将修路作为重点线索上报，向街道办事处多次反馈该问题。后经过村、街道、交通部门三方努力，高标准柏油路一直修到了城区，直接受益群众2000多人，受益农田面积3000余亩，有力推动了基层治理提质增效。
依托大数据
贯通监督治理两个体系建设
一家“养鹅场”，没有冷库、没有冷藏车，甚至一根鹅毛都没有，就骗到国家冷链物流补贴近800万元……2019年以来，沈阳市发改委系统先后有信息中心原主任、经贸处原处长、法库县发改局原局长等三名干部被留置，涉案金额最多的超过1000万元。
对此，沈阳市纪委监委在督促发改委清缴违规资金的同时，建设“行权体系管理平台”，完成了15亿元资金的网上办理，18项权责清单实现线上运行，并与全市其他部门系统互联互通，守住全市项目资金链“第一公里”。
这样通过大数据监督贯通“两个体系”建设，实现监督寓于治理、以监督保障治理的方式，在沈阳并非个例。
以他人名义“担名”领取补贴、虚增申报面积多领补贴、一人跨村领取“双份地”补贴……在康平县，像这样套取耕地地力保护补贴的“猫腻”，都因为康平县耕地地力保护补贴监督和治理系统上线而被遏制住。康平县纪委监委从监督执纪“后半篇文章”入手，建立补贴领取“大户”、各村历年申报总面积、补贴领取频次、补贴领取面积、跨村领取补贴人员、补贴领取资格审定等6个监督比对模型，精准发现疑似问题。
推广大数据监督，辽宁坚持立足“监督的再监督”，将政府部门日常监督工作植入部门权力运行体系和治理体系。
2020年8月10日，全省纪检监察大数据监督现场会在沈阳召开，对全省推广沈阳大数据监督工作经验进行动员和部署。选择了较为成熟的公务车辆加油卡、耕地地力保护补贴、民政服务管理、人民防空行政职权监管、六类监察对象监督等5个专项监督系统在全省纪检监察系统推广应用，要求各市纪委监委立足地区实际，有针对性地选择一项或几项开展专项治理，确保落得下、起作用、见成效。
目前，辽宁各市正根据数据模板的要求，采集数据传输至省大数据平台，进行比对、碰撞。
大连市纪委监委推进公务车加油卡、六类监察等数据采集工作，并结合当地特点，针对招投标领域进行专项整治，目前数据已全部采集到位。
据了解，辽宁省已在各市推广大数据监督工作，今年上半年，辽宁将选择部分省直单位和全省各县（市、区）进行推广，推动大数据监督在全省“全覆盖”。
边干边总结
在探索创新中建立长效机制
走进北镇市罗罗堡镇纪委，同步录音录像、即时监控运行顺畅，集纪委办公室、信访接待室、标准谈话室等功能于一体的办公专区配置规范、齐全，为充分发挥镇街纪委职责作用提供了便利条件和有力保障。目前，全省已有513个镇街建立了纪委办公专区。
破解基層监督难，如果说2018年是辽宁的开局之年、打基础之年，2019年是持续跟进、上台阶，那么2020年就是巩固提高之年，将已经探索出的先进经验进行制度化和规范化。
县级纪委监委统一设纪检监察室，纪检监察室人员数量原则上不少于人员总数的一半，人员力量注重向执纪执法一线倾斜，全面实行乡案县审……前不久，辽宁省纪委监委印发《关于规范县乡纪检监察工作的意见》，科学调整机构设置和职能设定，强化内部权力运行的监督制约，持续推动全面从严治党向基层延伸，不断提升县乡纪检监察工作规范化、法治化水平。
加强基层党风廉政建设是一项系统工程。结合深化监察体制改革，辽宁省纪委监委制定《关于县（市、区）监察委员会向乡镇（街道）派出监察办公室的指导意见》，明确4项主要职责、4种审查调查权限，共向镇街派出1335个监察办公室，推动监察职能向镇街延伸、实现监察监督全覆盖。
“下一步，我们要把握基层纪检监察工作高质量发展的方向要求，增强改革创新的高度自觉，坚持把践行‘两个维护’作为根本任务，坚持把以人民为中心作为价值取向，坚持把提升基层治理效能作为关键之举，不断总结运用科学的思想方法、工作方法、领导方法，不断提高基层纪检监察工作质量和水平。”辽宁省委常委，省纪委书记、省监委主任廖建宇表示。
老人的钱能失而复得，得益于辽宁持续推进全省基层党风廉政建设作出的安排和部署。
2020年以来，辽宁省纪委监委坚持把以人民为中心作为价值取向，坚持问题导向，提升基层纪检监察机关监督能力，着力推动监督向基层延伸，让群众切实感受到纪检监察工作就在身边，全面从严治党就在身边。2020年，全省县级以下纪检监察机构立案29697件、处分24579人，同比分别增长15.8%、31.9%。
群众动起来
基层监督治理活起来
排查问题43021件，涉及纪检监察机关职责范围内问题2480件，全部办结;共立案500件，给予党纪政务处分342人，组织处理207人，收缴违纪款项643万元，补发群众应得款项2900余万元……前不久，依托基层监督力量，大连市纪委监委开展了涉农、民生资金和项目大排查大起底以及相应整改工作，根据实地督导、问卷调查、电话回访等方式收集到的信息显示，群众测评满意度较前几年明显提高。
整治群众身边的腐败和不正之风，离不开群众的力量。打通基层党风廉政建设中的难点、痛点和堵点，更需要始终依靠群众、发动群众来解决。
2020年以来，全省纪检监察机关创新载体，拓宽、畅通信访监督举报渠道，持续在全省村（社区）选聘2万余名正风肃纪监督员参与监督。好比在基层安装了一个个“微探头”，激活了基层监督的“神经末梢”。截至目前，全省正风肃纪监督员共收集反映各类问题5.55万件。
“儿子是县处级干部，母亲却被纳入建档立卡贫困户。”凌源市河坎子乡正风肃纪监督员老王在走访中听到这件事后，立即向乡纪委进行了反映。经过两天的调查核实，涉及16人的贫困户识别不精准案件在全市通报曝光，相关人员受到党纪政务处分。
“这起案件从立案到调查终结仅用了一周时间，通过该案件的严查快办，不但解决了群众身边的腐败问题，还凸显了监督工作在保障民生方面发挥的重要作用。”凌源市纪委书记黄承彦说。
基层监督的强化，为提升基层治理创造了条件。
走进盘锦市盘山县高升镇东三台子村，一条长4000米、宽5米，平坦整洁的柏油马路取代了原来坑洼不平、尘土飞扬的土路，路边两排挺拔的树木迎风起舞。望着这条便民路、致富路，三台子村正风肃纪监督员掩饰不住笑意。正是借助全省开展涉农资金涉农项目大排查大起底的契机，正风肃纪监督员将修路作为重点线索上报，向街道办事处多次反馈该问题。后经过村、街道、交通部门三方努力，高标准柏油路一直修到了城区，直接受益群众2000多人，受益农田面积3000余亩，有力推动了基层治理提质增效。
依托大数据
贯通监督治理两个体系建设
一家“养鹅场”，没有冷库、没有冷藏车，甚至一根鹅毛都没有，就骗到国家冷链物流补贴近800万元……2019年以来，沈阳市发改委系统先后有信息中心原主任、经贸处原处长、法库县发改局原局长等三名干部被留置，涉案金额最多的超过1000万元。
对此，沈阳市纪委监委在督促发改委清缴违规资金的同时，建设“行权体系管理平台”，完成了15亿元资金的网上办理，18项权责清单实现线上运行，并与全市其他部门系统互联互通，守住全市项目资金链“第一公里”。
这样通过大数据监督贯通“两个体系”建设，实现监督寓于治理、以监督保障治理的方式，在沈阳并非个例。
以他人名义“担名”领取补贴、虚增申报面积多领补贴、一人跨村领取“双份地”补贴……在康平县，像这样套取耕地地力保护补贴的“猫腻”，都因为康平县耕地地力保护补贴监督和治理系统上线而被遏制住。康平县纪委监委从监督执纪“后半篇文章”入手，建立补贴领取“大户”、各村历年申报总面积、补贴领取频次、补贴领取面积、跨村领取补贴人员、补贴领取资格审定等6个监督比对模型，精准发现疑似问题。
推广大数据监督，辽宁坚持立足“监督的再监督”，将政府部门日常监督工作植入部门权力运行体系和治理体系。
2020年8月10日，全省纪检监察大数据监督现场会在沈阳召开，对全省推广沈阳大数据监督工作经验进行动员和部署。选择了较为成熟的公务车辆加油卡、耕地地力保护补贴、民政服务管理、人民防空行政职权监管、六类监察对象监督等5个专项监督系统在全省纪检监察系统推广应用，要求各市纪委监委立足地区实际，有针对性地选择一项或几项开展专项治理，确保落得下、起作用、见成效。
目前，辽宁各市正根据数据模板的要求，采集数据传输至省大数据平台，进行比对、碰撞。
大连市纪委监委推进公务车加油卡、六类监察等数据采集工作，并结合当地特点，针对招投标领域进行专项整治，目前数据已全部采集到位。
据了解，辽宁省已在各市推广大数据监督工作，今年上半年，辽宁将选择部分省直单位和全省各县（市、区）进行推广，推动大数据监督在全省“全覆盖”。
边干边总结
在探索创新中建立长效机制
走进北镇市罗罗堡镇纪委，同步录音录像、即时监控运行顺畅，集纪委办公室、信访接待室、标准谈话室等功能于一体的办公专区配置规范、齐全，为充分发挥镇街纪委职责作用提供了便利条件和有力保障。目前，全省已有513个镇街建立了纪委办公专区。
破解基層监督难，如果说2018年是辽宁的开局之年、打基础之年，2019年是持续跟进、上台阶，那么2020年就是巩固提高之年，将已经探索出的先进经验进行制度化和规范化。
县级纪委监委统一设纪检监察室，纪检监察室人员数量原则上不少于人员总数的一半，人员力量注重向执纪执法一线倾斜，全面实行乡案县审……前不久，辽宁省纪委监委印发《关于规范县乡纪检监察工作的意见》，科学调整机构设置和职能设定，强化内部权力运行的监督制约，持续推动全面从严治党向基层延伸，不断提升县乡纪检监察工作规范化、法治化水平。
加强基层党风廉政建设是一项系统工程。结合深化监察体制改革，辽宁省纪委监委制定《关于县（市、区）监察委员会向乡镇（街道）派出监察办公室的指导意见》，明确4项主要职责、4种审查调查权限，共向镇街派出1335个监察办公室，推动监察职能向镇街延伸、实现监察监督全覆盖。
“下一步，我们要把握基层纪检监察工作高质量发展的方向要求，增强改革创新的高度自觉，坚持把践行‘两个维护’作为根本任务，坚持把以人民为中心作为价值取向，坚持把提升基层治理效能作为关键之举，不断总结运用科学的思想方法、工作方法、领导方法，不断提高基层纪检监察工作质量和水平。”辽宁省委常委，省纪委书记、省监委主任廖建宇表示。