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目前，我国经济正处在高速发展期，能源需求呈现出快速增长的趋势，大型公共建筑和住宅是建筑领域中能源消耗大户。解决能源短缺问题是政府建设主管部门应解决的问题，因此建筑节能也就成为国家节能战略的重要组成部分。其中，建筑节能主要是指新建建筑节能和既有建筑节能，既有建筑是真正的建筑耗能大户，因为既有建筑的特点即总量大、能耗高，尤其是节能设计规范颁布前建设的各种建筑均未采取节能措施。