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作者简介：王彦龙（1988—），男，汉族，河北沧州人，行政管理硕士研究生在读，单位：河北经贸大学公共管理学院行政管理专业12级，研究方向：政府治理。
摘要：随着社会的发展，竞争更加激烈，人们的学习欲望也随之增长，社区教育则更加受到重视。社区教育在我国经过了数十年的发展，取得了一系列的成果，但同时也存在着诸多不足之处，需要在今后的发展实践中不断进行改进。
关键词：社区教育；发展；问题；改进建议
当代社会，在中国乃至世界都达成了一个共识，即社区教育是构建终身教育体系、建设学习型社会的必不可少的载体，因为时代对社会和其中的个人都提出了更高的要求和挑战，而社区教育恰好可以提供一个供人们学习的平台，满足社会上对于学习的需要。
一、社区教育的内涵
社会科学定义和界定一个概念，会根据研究者所研究的问题、研究问题的角度和研究者的个人背景的不同而不同。“社区教育”的内涵可以从不同方面进行审视。一方面可以从“社区”的角度进行研究，以其社区性为重点进行研究；另一方面可以从“教育”的角度入手，侧重教育这一核心概念。但国内的主流观点认为应该从教育的角度对社区教育的内涵进行界定。比如：
社区教育是提高社区全体成员素质和生活质量以及实现社区发展的一种社区性的教育活动和过程；
社区教育是指反映和满足社区发展需要的，对社区全体成员的身心发展施加影响的教育活动和过程；
虽然研究者们在不同的角度对社区教育给出了不尽相同的定义，但这些定义之间也存在这诸多相同之处，在其功能的社会性、对象的全面性、空间的社区性等方面已在业内达成了共识。
二、社区教育的发展现状
（一）发展进程
社区教育的历史由来已久，但现代社区教育在我国发展不过几十年，其历程大致有三个阶段：在第一阶段的20世纪70年代末至80年代初，这一理念被引进到我国；第二阶段的80年代中期至1999年，研究者们对其进行探索实验；第三阶段为2000年4月至今，社区教育实验规模进一步扩大。
（二）主要进展
新形势下，对社会和个人的要求都进一步提高，作为终身教育的构建和学习型社会的建设的重要载体的社区教育也得以继续推广，蓬勃发展。
许多地方党委、政府和教育主管部门都对社区教育加大重视，加强了对社区教育的指导与管理，出台的不少关于建设学习型社会的文件中都提出要加强社区教育工作；社区教育试验区相关工作有了很大进步，现阶段我国已经形成了以京津沪等大城市为龙头，东部沿海发达地区为主干，中西部地区有重点开展的梯度发展格局，社区教育试验区正推动着社区教育的全面提升；社区教育正向丰富的多元化发展，逐渐能满足更多人的多元化需求，使得居民的参与人数不断增加；一些社区教育实验区之间打开了区域壁垒，相互交流，互通有无，实现了社区教育资源共享，相互学习成功经验，趋利避害，促进各自的发展；在社区教育的发展中，促进了学习型社会的建立，各社区教育实验区都积极创建了许多学习型企业、学习型单位、学习型家庭等组织；在一些发展较快的社区教育实验区，社区教育的程度已愈发成熟，其发展已经趋于平稳化、轨道化。
三、社区教育发展中存在的问题
虽然我国社区教育已经取得了许多傲人的成果，但毕竟发展时间不长，的确还存在一些不足之处。
（一）我国社区教育的区域发展不平衡。由于我国特有的国情条件，造成了我国区域经济发展不均衡和城乡的二元结构，使得社区教育区域之间、城乡之间同样发展很不均衡，欠发达地区没有充足的人力、物力去全面开展社区教育，这就形成了东部领先于中西部且城市领先于农村的畸形形态。不论是研究者的理论研究，还是政府部门的实践研究，都将重点放在了东部地区和城市地区，全国社区教育目前还不是普遍开展、全面发展、全面推进的，这就造成了发达地区更加发达，落后地区愈发落后的局面，不利于全国社区教育均衡发展和国家范围内的统一政策落实。
（二）党政部门和社区居民对社区教育问题重视程度不高。在我国许多地方，社区教育正在当地领导的带领下稳步发展，但也存在部分地区，领导干部不重视社区教育，只顾埋头求经济、政治发展。同时也存在一些创新意识较差的领导，对社区教育认识不清，比较模糊，在当地没有社区教育这一传统时造成对其的忽视。而不少的社区居民也意识不到学习的重要性，兴趣是最好的老师，缺少学习的愿望，自然不会形成良好的学习氛围。致使许多地区造成物质条件提升，但人民的精神层面却落后的情形。
（三）政府部门作用有待加强。社区教育涉及的范围相当广，是一项系统繁杂的工程，但政府部门对社区教育工作还亟待完善。有些地区的社区教育缺乏正确的管理机制和指导，不能合理的整合利用当地资源，没有针对不同居民群体开发适合的教育方法，活动开展是盲目的，方式方法是错误的，居民参与程度不高，对参与者的素质提高有限。同时教育经费问题突出，《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》提出的“国家和省级社区教育实验区应努力按照社区常住人口人均不少于1元的标准，落实社区教育经费。”而很多地区的经费则没有达到标准，更不要说去多渠道筹措经费。
四、对社区教育发展的几点建议
在全世界都在飞速发展的局势下，在全党全国掀起建立学习型组织浪潮的形势下，社区教育的发展是顺应历史潮流、势在必行的。针对社区教育在我国发展中遇到的问题，我们应积极给出应对策略。
（一）政府相关部门和教育部门应加强社区教育统筹规划，教育社区实验区向全国各地区普遍推广。在原有实验区的基础上，应加大欠发达地区如中西部和农村地区的比例，在建设实验区的经验方面，研究国外先进经验，结合当地特殊情况，发展有地区特色的社区教育，同时应向优秀示范区借鉴，先进带后进，达到共同进步。
（二）培养相关部门和社区居民对社区教育的意识，提升对其重视程度。社区教育具有灵活性、普遍性、适应性等特点，社区教育的推广，可以有力的促进教育现代化、群众化，促进高等教育、职业教育的发展。大力发展社区教育，可以满足社区居民基本的学习需要，使就业人民丰富精神生活，待业居民增长职业技能。所以，各地党政领导干部应摆正认识，转变教育观念，加强对社区教育的学习和了解，重视社区教育。同时加大宣传力度，让社区居民认识到社区教育的重要性和必要性，提升对其的参与度。
（三）政府在社区教育的开展活动当中应当扮演领路人的角色，发挥的作用尤为重要。党政部门要不断总结经验教训，吸纳国外先进社区教育理念，促进当地社区教育管理体制的进一步完善。各地领导部门应做到具体问题具体分析，根据自己本地情况，区分不同社区教育的内容和方法，重点关注待业人员、社区老人和孩子、农村留守人员和农村进城务工人员等弱势群体。同时在以政府投入社区教育经费为主的情况下，抓紧落实多渠道筹措经费的政策方案，可以施行“社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的方法，为社区教育的发展做好资金准备。（作者单位：河北经贸大学）
参考文献：
[1]厉以贤.社区教育理念[J].教育研究，1999（3）：20-24.
[2]金辉.社区教育的概念界说及其方法[J].上海教育情报，1994（4）
[3]连玉明.学习型社区[M].中国时代经济出版社，2003.
[4]沈光辉.我国社区教育的发展现状与推进措施研究[J].继续教育，2008（1）：13-15.
摘要：随着社会的发展，竞争更加激烈，人们的学习欲望也随之增长，社区教育则更加受到重视。社区教育在我国经过了数十年的发展，取得了一系列的成果，但同时也存在着诸多不足之处，需要在今后的发展实践中不断进行改进。
关键词：社区教育；发展；问题；改进建议
当代社会，在中国乃至世界都达成了一个共识，即社区教育是构建终身教育体系、建设学习型社会的必不可少的载体，因为时代对社会和其中的个人都提出了更高的要求和挑战，而社区教育恰好可以提供一个供人们学习的平台，满足社会上对于学习的需要。
一、社区教育的内涵
社会科学定义和界定一个概念，会根据研究者所研究的问题、研究问题的角度和研究者的个人背景的不同而不同。“社区教育”的内涵可以从不同方面进行审视。一方面可以从“社区”的角度进行研究，以其社区性为重点进行研究；另一方面可以从“教育”的角度入手，侧重教育这一核心概念。但国内的主流观点认为应该从教育的角度对社区教育的内涵进行界定。比如：
社区教育是提高社区全体成员素质和生活质量以及实现社区发展的一种社区性的教育活动和过程；
社区教育是指反映和满足社区发展需要的，对社区全体成员的身心发展施加影响的教育活动和过程；
虽然研究者们在不同的角度对社区教育给出了不尽相同的定义，但这些定义之间也存在这诸多相同之处，在其功能的社会性、对象的全面性、空间的社区性等方面已在业内达成了共识。
二、社区教育的发展现状
（一）发展进程
社区教育的历史由来已久，但现代社区教育在我国发展不过几十年，其历程大致有三个阶段：在第一阶段的20世纪70年代末至80年代初，这一理念被引进到我国；第二阶段的80年代中期至1999年，研究者们对其进行探索实验；第三阶段为2000年4月至今，社区教育实验规模进一步扩大。
（二）主要进展
新形势下，对社会和个人的要求都进一步提高，作为终身教育的构建和学习型社会的建设的重要载体的社区教育也得以继续推广，蓬勃发展。
许多地方党委、政府和教育主管部门都对社区教育加大重视，加强了对社区教育的指导与管理，出台的不少关于建设学习型社会的文件中都提出要加强社区教育工作；社区教育试验区相关工作有了很大进步，现阶段我国已经形成了以京津沪等大城市为龙头，东部沿海发达地区为主干，中西部地区有重点开展的梯度发展格局，社区教育试验区正推动着社区教育的全面提升；社区教育正向丰富的多元化发展，逐渐能满足更多人的多元化需求，使得居民的参与人数不断增加；一些社区教育实验区之间打开了区域壁垒，相互交流，互通有无，实现了社区教育资源共享，相互学习成功经验，趋利避害，促进各自的发展；在社区教育的发展中，促进了学习型社会的建立，各社区教育实验区都积极创建了许多学习型企业、学习型单位、学习型家庭等组织；在一些发展较快的社区教育实验区，社区教育的程度已愈发成熟，其发展已经趋于平稳化、轨道化。
三、社区教育发展中存在的问题
虽然我国社区教育已经取得了许多傲人的成果，但毕竟发展时间不长，的确还存在一些不足之处。
（一）我国社区教育的区域发展不平衡。由于我国特有的国情条件，造成了我国区域经济发展不均衡和城乡的二元结构，使得社区教育区域之间、城乡之间同样发展很不均衡，欠发达地区没有充足的人力、物力去全面开展社区教育，这就形成了东部领先于中西部且城市领先于农村的畸形形态。不论是研究者的理论研究，还是政府部门的实践研究，都将重点放在了东部地区和城市地区，全国社区教育目前还不是普遍开展、全面发展、全面推进的，这就造成了发达地区更加发达，落后地区愈发落后的局面，不利于全国社区教育均衡发展和国家范围内的统一政策落实。
（二）党政部门和社区居民对社区教育问题重视程度不高。在我国许多地方，社区教育正在当地领导的带领下稳步发展，但也存在部分地区，领导干部不重视社区教育，只顾埋头求经济、政治发展。同时也存在一些创新意识较差的领导，对社区教育认识不清，比较模糊，在当地没有社区教育这一传统时造成对其的忽视。而不少的社区居民也意识不到学习的重要性，兴趣是最好的老师，缺少学习的愿望，自然不会形成良好的学习氛围。致使许多地区造成物质条件提升，但人民的精神层面却落后的情形。
（三）政府部门作用有待加强。社区教育涉及的范围相当广，是一项系统繁杂的工程，但政府部门对社区教育工作还亟待完善。有些地区的社区教育缺乏正确的管理机制和指导，不能合理的整合利用当地资源，没有针对不同居民群体开发适合的教育方法，活动开展是盲目的，方式方法是错误的，居民参与程度不高，对参与者的素质提高有限。同时教育经费问题突出，《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》提出的“国家和省级社区教育实验区应努力按照社区常住人口人均不少于1元的标准，落实社区教育经费。”而很多地区的经费则没有达到标准，更不要说去多渠道筹措经费。
四、对社区教育发展的几点建议
在全世界都在飞速发展的局势下，在全党全国掀起建立学习型组织浪潮的形势下，社区教育的发展是顺应历史潮流、势在必行的。针对社区教育在我国发展中遇到的问题，我们应积极给出应对策略。
（一）政府相关部门和教育部门应加强社区教育统筹规划，教育社区实验区向全国各地区普遍推广。在原有实验区的基础上，应加大欠发达地区如中西部和农村地区的比例，在建设实验区的经验方面，研究国外先进经验，结合当地特殊情况，发展有地区特色的社区教育，同时应向优秀示范区借鉴，先进带后进，达到共同进步。
（二）培养相关部门和社区居民对社区教育的意识，提升对其重视程度。社区教育具有灵活性、普遍性、适应性等特点，社区教育的推广，可以有力的促进教育现代化、群众化，促进高等教育、职业教育的发展。大力发展社区教育，可以满足社区居民基本的学习需要，使就业人民丰富精神生活，待业居民增长职业技能。所以，各地党政领导干部应摆正认识，转变教育观念，加强对社区教育的学习和了解，重视社区教育。同时加大宣传力度，让社区居民认识到社区教育的重要性和必要性，提升对其的参与度。
（三）政府在社区教育的开展活动当中应当扮演领路人的角色，发挥的作用尤为重要。党政部门要不断总结经验教训，吸纳国外先进社区教育理念，促进当地社区教育管理体制的进一步完善。各地领导部门应做到具体问题具体分析，根据自己本地情况，区分不同社区教育的内容和方法，重点关注待业人员、社区老人和孩子、农村留守人员和农村进城务工人员等弱势群体。同时在以政府投入社区教育经费为主的情况下，抓紧落实多渠道筹措经费的政策方案，可以施行“社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的方法，为社区教育的发展做好资金准备。（作者单位：河北经贸大学）
参考文献：
[1]厉以贤.社区教育理念[J].教育研究，1999（3）：20-24.
[2]金辉.社区教育的概念界说及其方法[J].上海教育情报，1994（4）
[3]连玉明.学习型社区[M].中国时代经济出版社，2003.
[4]沈光辉.我国社区教育的发展现状与推进措施研究[J].继续教育，2008（1）：13-15.