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2003年3月31日，××事业法人单位(以下简称甲单位)与湖北××物业管理公司(以下简称乙公司)签订一份协议书，约定甲单位出地，乙单位出全部建设资金，将甲单位的办公楼拆除，在原地上改建一幢综合商住楼，大厦建成后，按比例分成。合同签订后，双方仍以甲单位的名义以办公楼危房改建名义，向城市规划管理局、国土资源局申报《建设项目选址意向书》、《建设用地规划许可证》。随后，甲单位因得知乙公司没有房地产开发资质，而要求终止协议。