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作为一种分散农业风险、补偿农业损失、提高农业综合生产能力和促进农民增收机制的农业保险，将在建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村中发挥重要的“保护伞”作用。然而，目前农业保险的现状严重滞后于社会主义新农村建设和保险业发展的步伐。如在今年一月中下旬的低温、雨雪和冰冻灾害中，受巨灾影响最甚的农业领域投保率尤其低，全国农作物受灾的面积高达1．01亿亩，投保的农作物却仅为6676亩。保险的覆盖面相当狭窄，其保险赔偿较之损失简直是“杯水车薪”。