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全球化时代下的府际关系研究可谓纷繁复杂，已然超出纵向和横向的条块关系的阐述范畴，而呈多元化的纵横交错的网络状态势，不同级别、互不统辖的府际关系交错发展。为研究方便将范畴缩减至省部级政府间关系，而对横向的地司级政府间关系、县处级政府间关系、乡镇级政府间关系不予深究；缘于横向府际关系不仅产生于省级政府之间、中央部委之间、省级政府与中央部委之间，而且往往是以多元杂糅的方式纠缠在一起，“条块分割”由于难以跳出科层制的窠臼而无法明确阐释。本文在宪政法治的框架下协调府际关系，通过立法和府际协定促进各级政府自主协调发展