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依据劳动经济学和国情实际，中国的人力资源是指16岁法定年龄以上、具有智力劳动和体力劳动能力人口的总称。21世纪初，中国基于全球性产业竞争需要和小康社会发展目标，制定了建设人力资源强国的战略。在当前及未来人力资源开发战略中，作为教育体系组成部分的高等教育、职业教育是重要实施途径。教育领域的人力资源开发活动，是教育社会功能和个体功能两方面的具体体现，应兼顾社会发展和个人发展两方面需求。