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摘要：为切实解决好群众反映强烈的低保举报以及咨询等问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，大连周水子街道社区建设科以党的群众路线教育实践活动为契机，不断完善信访工作机制，较好地发挥了低保在构建和谐社会中的“平衡器”和“减压阀”的作用。本文首先介绍了周水子街道社区低保信访工作的现状，之后阐述了构建和谐社区，低保信访工作的创新实践应坚持的原则。
关键词：低保信访；和谐社区；措施
中图分类号：D632.8 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）04-0097-01
最低生活保障是党的一项惠民政策，是保障困难群众基本生活的最后防线，它对维护社会和谐、居民稳定起到了重要作用。然而目前低保信访不断，长期居高不下，反映了低保工作中还存在一定的问题和矛盾，如不引起高度重视，势必会影响社区和谐稳定。因此，要构建和谐社区，做好低保信访工作至关重要。
一、低保信访工作建设现状
（一）突出社会救助体系建设，强化基本民生保障。首先，周水子街道做好低保家庭的动态管理，按时发放低保救助资金。截止到2015年12月，本街道享受低保242户、332人，共发放金额2，078，731元。其中，与2014年相比，新增办理32户、38人；变更291户、448人；停保58户、96人。办理临时救助30户、30人、共发放金额81，605元。其次，开展街道低保清理整改。集中开展以城市低保用户为对象的核查工作动员会，对辖区内低保户进行了档案自查工作，进而通过此项宣传、清查、整改活动，进一步完善动态管理下的应保尽保、应退尽退。再次，街道还开展走访慰问活动，强化公租房审批，为符合廉租政策的低保家庭办理廉租保障待遇等。
（二）突出社会专项事务建设，优化民政公共服务职能。第一，提高老龄工作水平，促进居家养老工作。由周水子居家养老服务中心为60岁以上低保户进行政府货币化补贴服务，每月上门为其做家政服务等。第二，开展形式多样的星期六志愿服务活动，发挥助手作用。开展环境综合整治，除草护绿护花坛等环保行动；出动志愿者在各个节日来临时走访慰问孤寡老人、残疾人、重病患者并帮助他们做扫卫生、送饺子、买秋菜、代缴水电费等力所能及的事；出动志愿者开展治安巡逻、网吧巡检、邻里调解等工作，在创建文明城和节庆时起到了促进和谐维护治安稳定的作用。
（三）提高优抚安置工作，促进双拥共建。首先，强化对低保专干的培训工作。为促进低保专干素质和工作能力的提升，本街道加大了对低保专干的培训工作，使其了解低保相关政策及相关材料的格式、具体内容的填写等，提高工作人员的整体水平，确保城乡低保工作规范运行奠定了坚实基础。其次，建立救急难快速响应机制，畅通信息渠道。为深入贯彻落实区“救急难”工作会议精神，周水子街道以健全机制、完善制度、落实责任为重点，突出解决“急、难”问题，建立救急难快速响应机制，畅通信息渠道，及时调查，及时核实，及时救助，切实为特殊困难群众基本生活提供保障，切实兜住民生底线。
二、构建和谐社区，低保信访工作的创新实践
为了可以做到扎扎实实地为困难群众办好事、办实事的目标，构建和谐社区，低保信访工作应该大胆创新，积极探索， 坚持五到位的原则，进而探索出“低保”工作新路子， 最大限度的保障了“低保”群众的基本生活， 有效地推进和谐社区建设工作。
（一）坚持落实政策到位的原则。要坚持政策落实到位的原则， 使社会弱势群体感受到党和国家的关心和帮助， 是关系到树立党的威望， 关系到社会长治久安、社会稳定和和谐社会建设的大问题。在这个问题上， 周水子街道应始终坚持落实低保政策不折不扣， 为低保人员提供服务真心诚意， 真正的解决低保人员的困难。
（二）要坚持监督管理到位的原则。为确保低保工作的公开、公平、公正， 使低保工作运行在一条顺畅的轨道上， 街道应该结合市政府以及区政府的低保工作相关要求， 健全监督管理机制。不仅要在对隐性收入进行控制方面发挥监督的作用，同时要在社区建设、城市管理以及清洁卫生、社区人际关系改善和社区凝聚力增强等诸多方面更好的发挥作用， 进而实现权利义务的统一， 真正做到公开、公正、公平。
（三）坚持生活安排到位的原则。作为一个特殊的群体，低保对象和正常的家庭相比，在生活安排上必然存在一定的问题，虽然领取的是有限的低保生活费， 有的低保对象却用低保费喝酒，抽烟； 有的依照市场价格购买生活必需品，导致低保费不足很难坚持到月底。为了避免这些情况的出现，街道可以通过进行集体低价采购的方式，将购买的生活必需品以采购价卖给低保用户，同时对其进行家庭生活指导，从而使低保用户可以更好的对生活进行安排。
（四）坚持促进就业到位的原则。从失业低保人员来看，很多都缺少就业技能，在一方面，街道可以因人而异， 结合每人的特点， 在开展公共服务培训的基础上， 有针对性地推荐其进行再就业。
（五）坚持有针对性帮包扶的原则。为了更好的做好低保工作，应该结合低保家庭不同特点， 有针对性的开展帮包扶活动。应在对低保家庭情况进行调查了解后， 针对其不同特点，确立帮扶目标， 对能就业的， 重点帮助他们解决就业， 靠勤劳脱贫；对孤、寡、残等其他原因暂时无法脱贫的， 除给予低保金外， 各包扶人要在精神上鼓励他们， 帮助他们树立起战胜困难的信心和勇气， 让他们充分感觉到党和政府的关心。
结语
通过实践证明，对享受低保的困难群体， 仅靠最低生活保障费是无法使他们真正彻底改变贫困状态的， 应充分调动社区各方力量， 整合社区各项资源， 进一步发挥社区作用， 通过自我管理、自我服务，增强弱势群体的自强自立意识， 同时还应积极拓展各类社区服务项目， 才能尽最大可能改善低保群体的生活条件， 提高困难群众的生活质量， 才能为社会稳定创造良好的社会环境， 和谐社会建设作出贡献。
参考文献：
[1]程丽丽.构建和谐社区从做好信访工作开始[J].商情（教育经济研究），2008，（5）.
[2]王延芳.搞好信访工作 ，构建和谐社区[J].世纪桥，2010，（11）.
[3]王蓉.论如何做好信访工作以保社区和谐[J].电子制作，2013，（21）.
作者介绍：初楠，大连市甘井子区周水子街道办事处 助理政工师。
关键词：低保信访；和谐社区；措施
中图分类号：D632.8 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）04-0097-01
最低生活保障是党的一项惠民政策，是保障困难群众基本生活的最后防线，它对维护社会和谐、居民稳定起到了重要作用。然而目前低保信访不断，长期居高不下，反映了低保工作中还存在一定的问题和矛盾，如不引起高度重视，势必会影响社区和谐稳定。因此，要构建和谐社区，做好低保信访工作至关重要。
一、低保信访工作建设现状
（一）突出社会救助体系建设，强化基本民生保障。首先，周水子街道做好低保家庭的动态管理，按时发放低保救助资金。截止到2015年12月，本街道享受低保242户、332人，共发放金额2，078，731元。其中，与2014年相比，新增办理32户、38人；变更291户、448人；停保58户、96人。办理临时救助30户、30人、共发放金额81，605元。其次，开展街道低保清理整改。集中开展以城市低保用户为对象的核查工作动员会，对辖区内低保户进行了档案自查工作，进而通过此项宣传、清查、整改活动，进一步完善动态管理下的应保尽保、应退尽退。再次，街道还开展走访慰问活动，强化公租房审批，为符合廉租政策的低保家庭办理廉租保障待遇等。
（二）突出社会专项事务建设，优化民政公共服务职能。第一，提高老龄工作水平，促进居家养老工作。由周水子居家养老服务中心为60岁以上低保户进行政府货币化补贴服务，每月上门为其做家政服务等。第二，开展形式多样的星期六志愿服务活动，发挥助手作用。开展环境综合整治，除草护绿护花坛等环保行动；出动志愿者在各个节日来临时走访慰问孤寡老人、残疾人、重病患者并帮助他们做扫卫生、送饺子、买秋菜、代缴水电费等力所能及的事；出动志愿者开展治安巡逻、网吧巡检、邻里调解等工作，在创建文明城和节庆时起到了促进和谐维护治安稳定的作用。
（三）提高优抚安置工作，促进双拥共建。首先，强化对低保专干的培训工作。为促进低保专干素质和工作能力的提升，本街道加大了对低保专干的培训工作，使其了解低保相关政策及相关材料的格式、具体内容的填写等，提高工作人员的整体水平，确保城乡低保工作规范运行奠定了坚实基础。其次，建立救急难快速响应机制，畅通信息渠道。为深入贯彻落实区“救急难”工作会议精神，周水子街道以健全机制、完善制度、落实责任为重点，突出解决“急、难”问题，建立救急难快速响应机制，畅通信息渠道，及时调查，及时核实，及时救助，切实为特殊困难群众基本生活提供保障，切实兜住民生底线。
二、构建和谐社区，低保信访工作的创新实践
为了可以做到扎扎实实地为困难群众办好事、办实事的目标，构建和谐社区，低保信访工作应该大胆创新，积极探索， 坚持五到位的原则，进而探索出“低保”工作新路子， 最大限度的保障了“低保”群众的基本生活， 有效地推进和谐社区建设工作。
（一）坚持落实政策到位的原则。要坚持政策落实到位的原则， 使社会弱势群体感受到党和国家的关心和帮助， 是关系到树立党的威望， 关系到社会长治久安、社会稳定和和谐社会建设的大问题。在这个问题上， 周水子街道应始终坚持落实低保政策不折不扣， 为低保人员提供服务真心诚意， 真正的解决低保人员的困难。
（二）要坚持监督管理到位的原则。为确保低保工作的公开、公平、公正， 使低保工作运行在一条顺畅的轨道上， 街道应该结合市政府以及区政府的低保工作相关要求， 健全监督管理机制。不仅要在对隐性收入进行控制方面发挥监督的作用，同时要在社区建设、城市管理以及清洁卫生、社区人际关系改善和社区凝聚力增强等诸多方面更好的发挥作用， 进而实现权利义务的统一， 真正做到公开、公正、公平。
（三）坚持生活安排到位的原则。作为一个特殊的群体，低保对象和正常的家庭相比，在生活安排上必然存在一定的问题，虽然领取的是有限的低保生活费， 有的低保对象却用低保费喝酒，抽烟； 有的依照市场价格购买生活必需品，导致低保费不足很难坚持到月底。为了避免这些情况的出现，街道可以通过进行集体低价采购的方式，将购买的生活必需品以采购价卖给低保用户，同时对其进行家庭生活指导，从而使低保用户可以更好的对生活进行安排。
（四）坚持促进就业到位的原则。从失业低保人员来看，很多都缺少就业技能，在一方面，街道可以因人而异， 结合每人的特点， 在开展公共服务培训的基础上， 有针对性地推荐其进行再就业。
（五）坚持有针对性帮包扶的原则。为了更好的做好低保工作，应该结合低保家庭不同特点， 有针对性的开展帮包扶活动。应在对低保家庭情况进行调查了解后， 针对其不同特点，确立帮扶目标， 对能就业的， 重点帮助他们解决就业， 靠勤劳脱贫；对孤、寡、残等其他原因暂时无法脱贫的， 除给予低保金外， 各包扶人要在精神上鼓励他们， 帮助他们树立起战胜困难的信心和勇气， 让他们充分感觉到党和政府的关心。
结语
通过实践证明，对享受低保的困难群体， 仅靠最低生活保障费是无法使他们真正彻底改变贫困状态的， 应充分调动社区各方力量， 整合社区各项资源， 进一步发挥社区作用， 通过自我管理、自我服务，增强弱势群体的自强自立意识， 同时还应积极拓展各类社区服务项目， 才能尽最大可能改善低保群体的生活条件， 提高困难群众的生活质量， 才能为社会稳定创造良好的社会环境， 和谐社会建设作出贡献。
参考文献：
[1]程丽丽.构建和谐社区从做好信访工作开始[J].商情（教育经济研究），2008，（5）.
[2]王延芳.搞好信访工作 ，构建和谐社区[J].世纪桥，2010，（11）.
[3]王蓉.论如何做好信访工作以保社区和谐[J].电子制作，2013，（21）.
作者介绍：初楠，大连市甘井子区周水子街道办事处 助理政工师。