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与古代世界其他国家不同，罗马帝国的财政体系分为国库和元首私库两种。前者属于国有，元首不能继承；后者为私有，元首可以继承。作为罗马帝国元首制的经济基础，元首私库在奥古斯都创立之后，随着元首对它不断进行扩充。其财力日益强大，而国库则逐渐衰落。从弗拉维王朝时期起，随着国家财经大权悉归元首，国库和元首私库的差别不断缩小，到公元3世纪时二者兰别消失。