云南省第十一届人大第一次会议于2008年1月18日至1月26日在昆明胜利召开。关于云南旅游业发展。政府报告中提出了启动旅游业改革发展综合试点。首批三个试点是腾冲、玉溪抚仙湖和昆明世博新区。
　　旅游业改革发展综合试点是云南旅游“二次创业”的项目之一。为进一步探索旅游业发展转型的新模式，云南省按照转变经济发展方式、统筹城乡经济发展、加快发展服务业、推进生态环境保护的要求，从资源发展特质和潜力出发推出了腾冲、玉溪抚仙湖和昆明世博新区三个改革发展的综合试点。希望通过不同性质的几个试点的尝试和突破，摸索道路和经验，不断推进旅游业改革的步伐。
　　腾冲被列为改革试点，保山市委副书记、市长李正阳感到很高兴，他说，腾冲县凭借着得天独厚的人文、生态、二战战役文化、腾越文化和悠久的历史、边境、民族等旅游资源，优越的地理条件，以及通达的交通环境，近几年来旅游业发展在整个云南旅游业中成绩突出，得到海内外游客的认知和青睐。作为试点，我们首先要做好基础设施建设。目前“保龙高速”正积极建设中，“保腾高速”和腾冲机场也在备建，两三年后，腾冲将成为“对内连接滇西、滇西南，对外连接南亚、东南亚的区域性国际旅游枢纽”，将为进一步发展高端旅游打好基础。腾冲县县长张惟建对于腾冲被列为试点的发展很有信心。他表示，腾冲将勇当试验田!腾冲具备云南旅游“二次创业”休闲度假型发展目标的优势资源条件。所以，腾冲将依托独特的资源优势，以高端休闲旅游为发展定位，努力把腾冲建成“中国著名的旅游目的地”。目前，腾冲旅游的发展规划、机场公路建设，城市基础设施，以及合作投资等方面都在积极的酝酿筹措之中，希望借助全省旅游改革发展综合试点的有利条件，实现腾冲旅游业的腾飞，从而带动城乡的整体发展。
　　


　　同时被列为综合试点的玉溪抚仙湖也在积极筹备。玉溪市长董诗强对玉溪抚仙湖成为试点表示很开心，虽然具体项目的实施还在酝酿中，但是，争取到试点就是很好的发展机遇，玉溪抚仙湖旅游的发展将更有动力。他说，作为休闲度假型特色旅游的典型，玉溪抚仙湖以优美的景色吸引着八方游客。为了切实担当好试点的角色，玉溪抚仙湖已经开始了很多前期筹备工作，以便试点工作的顺利进行。首先，玉溪抚仙湖实现了立法保护，在对周边的资源环境做出详细调查之后，作出了新的景区规划；然后根据规划提出了以“休闲度假”、“康体运动”为主题的旅游项目，同时积极与投资商接洽联系，争取进一步合作。