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当前，虽然素质教育已全面推进，但重智育轻德育的现象仍普遍存在。随着社会的发展，学生认识世界的视野日益开阔，各种思潮不断冲击着他们的人生观和价值观。青少年好奇、喜欢尝试新鲜事物、年轻气盛易冲动的特点也极易导致他们行为失控，在不知不觉中走上犯罪的道路。因此，如何处理好“成人与成才”的关系，如何根据不断变化的形势，研究和探索青少年法制教育的特点和规律，将普法教育与学生的日常学习生活紧密结合，强化“自律教化”与“他律约束”的深度融合，筑牢预防青少年犯罪的“绿色防疫体系”，是中学普法教育一个亟待突破的课题。
《中小学法制教育指导纲要》指出：“中小学生法制教育要有机渗透在学校教育的各门学科、各个环节、各个方面，同时，利用课内课外相结合等方式开展形式多样的专题教育和丰富多彩的课外活动。要重视整合学校、家庭和社会的法制教育资源，发挥整体合力，提高法制教育的实效。”因此，学校构筑的“绿色防疫体系”，应是以学生的日常学习与生活为外延，以普法教育为主线，重视预防青少年违法犯罪的元素，从思想道德深处激活其抵御违法犯罪的“抗体”。笔者在普法教育实践中，主要进行了以下尝试与探索。
一、将普法教育列入学校教学计划
2013年8月，教育部、司法部、中央综治办、共青团中央和全国普法办联合出台的意见指出，要落实法制教育的相关课程和活动，将法制教育纳入到学校总体教育计划之中。因此，学校在实施素质教育的过程中，应当将普法教育作为一门课程列入教学计划，并要提到与文化课教育同等重要的地位。学校在实施普法教育时，要做到“计划、教材、教师、课时”四到位，即教学计划要对普法教育作出专门的规划，要有专门的普法教材，要聘请从事普法教育的专职或兼职教师授课，要安排专门的普法教育课。为确保课程的实施，学校要做好“三创新”，即“创新教材”，根据小学、初中、高中不同阶段学生的特点编写普法教育教材，将枯燥的法律条文以学生喜闻乐见、丰富多彩的形式展现出来。“创新教法”，摒弃死记硬背的死板教法，探索联系生活实际、触动学生心灵的生动活泼、灵活多样的新教法，充分发掘国家课程中的普法教育元素并将其校本化，在学科教学中灵活渗透普法教育。“创新评价”，要从理论和实践两方面对学生的“学法”“守法”“护法”情况进行考核，让学生既熟知法律法规并自觉践行，又能宣传教育他人，敢于与一切违法犯罪行为作斗争。
二、将普法教育与道德教育紧密结合
思想堕落、道德败坏往往是青少年违法犯罪的前奏。据调查，青少年在进行犯罪时，对是非、善恶、美丑、荣辱的道德认识往往与社会公共道德规范相反，因此，道德教育是法制教育的基础和前提，而法制教育是道德教育的深入和强化，两者相辅相成、缺一不可。只有将道德教育融入到法制教育中，让道德的自律作用与法律的他律作用相互补充、密切配合，才能在提高学生法制观念的同时提高道德水平，实现普法教育效果的最优化。
第一，坚持“立德树人、教书育人”的教育第一位理念，以学科课程为载体，认真落实“知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观”的三维课程目标，不得弱化或遗失情感态度与价值观。
第二，将学生平时的德行表现纳入到法制教育课堂中，让学生对照法律条文自行剖析身边的道德失范行为和违规违纪行为，让学生明白这些行为与违法犯罪仅仅是作用范围、危害程度的差别而已，但它已是违法犯罪的“雏型”，预防违法犯罪应从遵守道德规范做起。
第三，联系生活，创设情境，丰富学生的道德体验与法律体验。例如开展“感恩父母，唤醒责任——亲子感恩互动”活动，唤起学生对父母关爱自己种种情形的体验，引导学生理解父母心，增强责任感，报答父母恩；组织学生观看“少年法庭”的开庭现场，获得违法犯罪的感性认识和违法犯罪后果的真切体验。
第四，与时俱进，不断充实富有时代特色的道德教育内容。袁贵仁部长在2014年全国教育工作会议上的讲话中指出，中央办公厅最近印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，明确提出要把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育的全过程，抓好主题教育活动，深入开展爱学习、爱劳动、爱祖国的“三爱”教育，节粮、节水、节电的“三节”教育，并突出诚信教育的重点。这为学校的道德教育注入了时代的元素，学校应抓住重点，创新方法，帮助广大青少年打下坚实的社会主义核心价值观的思想文化根基。
三、将普法教育与心理健康教育相结合
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第五条规定：预防未成年人犯罪，应当结合未成年人不同年龄的生理、心理特点，加强青春期教育、心理矫治和预防犯罪对策的研究。因此，心理健康教育是预防青少年违法犯罪的重要措施，开展普法教育应重视与心理健康教育的结合。
在课程实施层面，普法教育课与心理健康课要相互融合，相互统一。普法教育课要善于从法律条文和典型案例中深入挖掘心理教育因素，引导学生剖析违法犯罪的心理成因。心理健康课则应因势利导，融入法制教育内容。让学生深刻认识种种不健康心理与违法犯罪的内在联系。这样的相互渗透使普法教育不再是“水过地皮湿”，而是“润物细无声”。
在心理咨询与保健层面，学校要建立健全青春期心理健康咨询系统。一方面根据中学生的年龄、性格和青春期易出现的心理疾病，有针对性地进行心理健康团体辅导和个体指导，及时疏导学生的心理困扰，引导他们通过正确的渠道宣泄心理压力，防止因情绪障碍而做出极端行为，另一方面，利用心理健康测评系统对学生进行心理测验，建立学生心理健康档案，筛查心理障碍并进行早期干预，特别是对有“抑郁、考试焦虑、厌学、狂躁、网络依赖”等心理障碍的学生进行重点跟踪疏导，防止他们走上违法犯罪的道路。
四、将普法教育与习惯养成教育相结合
一个人走上违法犯罪的道路不是偶然的，往往是不良习惯得不到及时矫正，且不断发展恶化的结果。因此，开展普法教育不能仅限于普及法律知识，而应从“源头”入手，拓宽视野，放眼长远，着力于培养学生的良好行为习惯和矫正不良行为习惯，防微杜渐，治根治本。针对中学生的特点，教师一方面要将中学生行为规范的教育与法律法规的教育紧密结合，引导学生认清二者之间的内在联系，从思想深处达成对“不遵守守则规范的不良习惯一旦养成，就向违法犯罪迈出了危险的一步”的认同感，从而自觉规范自己的行为，另一方面，要加强对学生的管理，以严格的教育与监管强化学生良好习惯的养成，让学生由守规守纪过渡到守法践法。与此同时，教师还应重点关注并全力矫正已形成不良行为习惯的学生，特别是随意旷课、夜不归宿的学生，易冲动、习惯用武力解决问题的学生，还有经常出入游戏厅、网吧的学生。学校要建立不良行为习惯学生档案，安排领导干部、教师、学生与家长联合帮教，用各种不良习惯诱发的违法犯罪案例警示他们，及时发现他们的点滴进步，并予以表彰激励，帮助他们改掉陋习。
五、将普法教育与优化家庭教育相结合
多年的教育实践证明，在学校里的问题学生和社会上的违法犯罪青少年的背后，往往存在着“问题家庭”和“问题家教”。离异家庭、享乐型家庭、暴力型家庭、道德失范型家庭、一言堂型家庭以及溺爱式家教、放任式家教、棍棒式家教、急功近利式家教，往往是导致青少年违法犯罪的根本原因，因为家庭教育是先入为主的启蒙教育，是潜移默化的教育，是深入骨髓的教育，是任何学校教育和社会教育所不能替代的，因此，普法教育一定不能忽视家庭教育这个关键阵地。学校要从实际出发，认真办好家长学校，建立家教咨询中心，开通家教咨询热线，普及家长的法律知识，优化家长的家庭教育方法，引导家长加强自身修养，为孩子树立榜样，以榜样的力量影响孩子，以科学的方法教育子女，减少家庭教育方面的偏差和失误。
法制教育进校园对青少年的教育而言至关重要，这条路需要广大教育工作者坚定不移地走下去，以此来促进青少年的健康成长。
（作者单位：山东省乳山市怡园中学）
（责任编辑：徐晓卿）
《中小学法制教育指导纲要》指出：“中小学生法制教育要有机渗透在学校教育的各门学科、各个环节、各个方面，同时，利用课内课外相结合等方式开展形式多样的专题教育和丰富多彩的课外活动。要重视整合学校、家庭和社会的法制教育资源，发挥整体合力，提高法制教育的实效。”因此，学校构筑的“绿色防疫体系”，应是以学生的日常学习与生活为外延，以普法教育为主线，重视预防青少年违法犯罪的元素，从思想道德深处激活其抵御违法犯罪的“抗体”。笔者在普法教育实践中，主要进行了以下尝试与探索。
一、将普法教育列入学校教学计划
2013年8月，教育部、司法部、中央综治办、共青团中央和全国普法办联合出台的意见指出，要落实法制教育的相关课程和活动，将法制教育纳入到学校总体教育计划之中。因此，学校在实施素质教育的过程中，应当将普法教育作为一门课程列入教学计划，并要提到与文化课教育同等重要的地位。学校在实施普法教育时，要做到“计划、教材、教师、课时”四到位，即教学计划要对普法教育作出专门的规划，要有专门的普法教材，要聘请从事普法教育的专职或兼职教师授课，要安排专门的普法教育课。为确保课程的实施，学校要做好“三创新”，即“创新教材”，根据小学、初中、高中不同阶段学生的特点编写普法教育教材，将枯燥的法律条文以学生喜闻乐见、丰富多彩的形式展现出来。“创新教法”，摒弃死记硬背的死板教法，探索联系生活实际、触动学生心灵的生动活泼、灵活多样的新教法，充分发掘国家课程中的普法教育元素并将其校本化，在学科教学中灵活渗透普法教育。“创新评价”，要从理论和实践两方面对学生的“学法”“守法”“护法”情况进行考核，让学生既熟知法律法规并自觉践行，又能宣传教育他人，敢于与一切违法犯罪行为作斗争。
二、将普法教育与道德教育紧密结合
思想堕落、道德败坏往往是青少年违法犯罪的前奏。据调查，青少年在进行犯罪时，对是非、善恶、美丑、荣辱的道德认识往往与社会公共道德规范相反，因此，道德教育是法制教育的基础和前提，而法制教育是道德教育的深入和强化，两者相辅相成、缺一不可。只有将道德教育融入到法制教育中，让道德的自律作用与法律的他律作用相互补充、密切配合，才能在提高学生法制观念的同时提高道德水平，实现普法教育效果的最优化。
第一，坚持“立德树人、教书育人”的教育第一位理念，以学科课程为载体，认真落实“知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观”的三维课程目标，不得弱化或遗失情感态度与价值观。
第二，将学生平时的德行表现纳入到法制教育课堂中，让学生对照法律条文自行剖析身边的道德失范行为和违规违纪行为，让学生明白这些行为与违法犯罪仅仅是作用范围、危害程度的差别而已，但它已是违法犯罪的“雏型”，预防违法犯罪应从遵守道德规范做起。
第三，联系生活，创设情境，丰富学生的道德体验与法律体验。例如开展“感恩父母，唤醒责任——亲子感恩互动”活动，唤起学生对父母关爱自己种种情形的体验，引导学生理解父母心，增强责任感，报答父母恩；组织学生观看“少年法庭”的开庭现场，获得违法犯罪的感性认识和违法犯罪后果的真切体验。
第四，与时俱进，不断充实富有时代特色的道德教育内容。袁贵仁部长在2014年全国教育工作会议上的讲话中指出，中央办公厅最近印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，明确提出要把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育的全过程，抓好主题教育活动，深入开展爱学习、爱劳动、爱祖国的“三爱”教育，节粮、节水、节电的“三节”教育，并突出诚信教育的重点。这为学校的道德教育注入了时代的元素，学校应抓住重点，创新方法，帮助广大青少年打下坚实的社会主义核心价值观的思想文化根基。
三、将普法教育与心理健康教育相结合
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第五条规定：预防未成年人犯罪，应当结合未成年人不同年龄的生理、心理特点，加强青春期教育、心理矫治和预防犯罪对策的研究。因此，心理健康教育是预防青少年违法犯罪的重要措施，开展普法教育应重视与心理健康教育的结合。
在课程实施层面，普法教育课与心理健康课要相互融合，相互统一。普法教育课要善于从法律条文和典型案例中深入挖掘心理教育因素，引导学生剖析违法犯罪的心理成因。心理健康课则应因势利导，融入法制教育内容。让学生深刻认识种种不健康心理与违法犯罪的内在联系。这样的相互渗透使普法教育不再是“水过地皮湿”，而是“润物细无声”。
在心理咨询与保健层面，学校要建立健全青春期心理健康咨询系统。一方面根据中学生的年龄、性格和青春期易出现的心理疾病，有针对性地进行心理健康团体辅导和个体指导，及时疏导学生的心理困扰，引导他们通过正确的渠道宣泄心理压力，防止因情绪障碍而做出极端行为，另一方面，利用心理健康测评系统对学生进行心理测验，建立学生心理健康档案，筛查心理障碍并进行早期干预，特别是对有“抑郁、考试焦虑、厌学、狂躁、网络依赖”等心理障碍的学生进行重点跟踪疏导，防止他们走上违法犯罪的道路。
四、将普法教育与习惯养成教育相结合
一个人走上违法犯罪的道路不是偶然的，往往是不良习惯得不到及时矫正，且不断发展恶化的结果。因此，开展普法教育不能仅限于普及法律知识，而应从“源头”入手，拓宽视野，放眼长远，着力于培养学生的良好行为习惯和矫正不良行为习惯，防微杜渐，治根治本。针对中学生的特点，教师一方面要将中学生行为规范的教育与法律法规的教育紧密结合，引导学生认清二者之间的内在联系，从思想深处达成对“不遵守守则规范的不良习惯一旦养成，就向违法犯罪迈出了危险的一步”的认同感，从而自觉规范自己的行为，另一方面，要加强对学生的管理，以严格的教育与监管强化学生良好习惯的养成，让学生由守规守纪过渡到守法践法。与此同时，教师还应重点关注并全力矫正已形成不良行为习惯的学生，特别是随意旷课、夜不归宿的学生，易冲动、习惯用武力解决问题的学生，还有经常出入游戏厅、网吧的学生。学校要建立不良行为习惯学生档案，安排领导干部、教师、学生与家长联合帮教，用各种不良习惯诱发的违法犯罪案例警示他们，及时发现他们的点滴进步，并予以表彰激励，帮助他们改掉陋习。
五、将普法教育与优化家庭教育相结合
多年的教育实践证明，在学校里的问题学生和社会上的违法犯罪青少年的背后，往往存在着“问题家庭”和“问题家教”。离异家庭、享乐型家庭、暴力型家庭、道德失范型家庭、一言堂型家庭以及溺爱式家教、放任式家教、棍棒式家教、急功近利式家教，往往是导致青少年违法犯罪的根本原因，因为家庭教育是先入为主的启蒙教育，是潜移默化的教育，是深入骨髓的教育，是任何学校教育和社会教育所不能替代的，因此，普法教育一定不能忽视家庭教育这个关键阵地。学校要从实际出发，认真办好家长学校，建立家教咨询中心，开通家教咨询热线，普及家长的法律知识，优化家长的家庭教育方法，引导家长加强自身修养，为孩子树立榜样，以榜样的力量影响孩子，以科学的方法教育子女，减少家庭教育方面的偏差和失误。
法制教育进校园对青少年的教育而言至关重要，这条路需要广大教育工作者坚定不移地走下去，以此来促进青少年的健康成长。
（作者单位：山东省乳山市怡园中学）
（责任编辑：徐晓卿）