3G服务规范正式施行

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  2009年6月1日。工业和信息化部制定的《第三代移动通信业务服务规范(试行)》正式施行,其中规定在3G业务运营中,用户的3G终端(含手机,PDA、上网卡等接入终端)均可在20秒内接入网络。预付费用户可以享受免费账单查询服务。
  此前的2009年4月21日,工业和信息化部印发了贯彻执行《第三代移动通信服务规范(试行)》的通知,对3G移动通信业务服务质量和通信质量提出了规范性要求。这一系列相关规定和通知的出台。意味着已经正式启动的国内3G服务将有据可依。
  
  尊重客户以人为本
  
  为了支持3G移动通信发展,满足电信业务市场的需要,按照我国3G移动通信业务发展总体部署,工业和信息化部制定了《第三代移动通信业务服务规范(试行)》(以下简称《规范》)。对3G移动通信业务服务质量和通信质量提出了规范性要求。
  《规范》对一些基本的参数提出了硬性要求。《规范》的施行,既是工业和信息化部“以人为本”监管理念的体现,也是市场竞争推动运营商服务质量提升的必然要求。其中最为广大用户关注的内容可能是以下几点:
  《规范》1.5指出。网络的通信质量指标网络可接入率在无线网络覆盖范围内的90%位置、99%的时间,在20秒内移动终端均可接入网络。这意味着《规范》对接入网络从三方面进行规定,首先是网络接入时延,即指用户从开始接入网络到完全接入网络,时间在15秒内:其次是用户在通信中,通信中断率不能超过5%;最后是高速数据接入成功率要大于95%。
  《规范》2.9明确指出。电信业务经营者应根据用户的需要,免费向用户提供收费详细清单(含预付费业务)查询。收费详细清单原始数据保留期限至少为5个月。这表示广大预付费用户此后可以享受免费账单查询服务。此前的2G运营时代,国内两大运营商中国移动与中国联通的预付费用户均无法享受此等服务。
  业内人士指出,因为预付费计费系统是实时控制,并且很多预付费业务都不是实名制,在账单提供方面存在很多问题。所以此前各大运营商原则上都不支持预付费用户的账单查询功能。而此次通知的发布,则意味着3G时代所有用户都可以查询资费的详细清单原始数据,清晰把握自己的消费状况。
  《规范》2.10指出。电信业务经营者依照法律和有关规定对用户资料负有保密义务。未经用户同意。不得将用户信息用于查询服务或提供给第三方,不得泄露,删除、篡改用户信息。法律、行政法规另有规定的,从其规定。
  《规范》同时明确了上述所称用户信息范畴,即指电信用户的姓名或者名称,有效证件号、住址、位置信息、用户号码、联系方式,交费帐号和通话清单等非通信内容。在《规范》的严格要求下,电信运营商一定会加强客户资料管理,避免客户资料泄露的事件。
  
  促进竞争客户获益
  
  业内专家表示。《规范》的建立对我国3G通信产业良性发展、行业竞争能力提升、运营商服务能力提升、用户权利保护等方面均具有十分重要的意义。
  三大运营商已经打响了服务争夺战。中国电信积极制定全业务服务标准,在售前,售中,售后环节从时限、功能、回馈三个维度明确服务标准;中国移动启动了“便捷服务满意100”主题服务活动;中国联通也在着力打造3G服务体系,推出了一系列融合业务。力图通过创新抢占3G服务制高点。
  在3G终端上,运营商也全力拼抢。3G移动终端可谓运营商与消费者接触的第一线。推广3G业务也离不开终端的支持。三家运营商均投入了很多资源来培育和完善3G终端,在3G手机上不约而同地采取了“小部分深度定制+大部分渠道销售”的竞争策略。这种方式既有利于3G初期发展新客户,又不至于给运营商带来过大的补贴负担。
  由于WCDMA手机终端占全球3G终端70%以上的份额,中国联通在终端领域将占据天然的优势。但值得注意的是,中国联通和苹果公司关于iPhone的谈判并没有取得成功,以至于到目前为止中国联通仍然无法引进3G版IPhone。而中国移动为了应对TD—SCDMA手机开发进度缓慢的不利局面,不仅投入了资金扶持TD-SCDMA芯片和手机厂商,还采取了“泛3G终端”策略,即同时鼓励产业链的厂商开发无线市话,上网本、电子书等非手机终端产品。通过种类繁多的3G终端吸引住用户。
  而3G资费大战更是硝烟四起。中国联通抛出半价语音资费套餐,中国移动打出低月租的TD—SCDMA套餐,而中国电信率先推出了按时长计费的无线上网卡套餐。目前,中国移动对157和188号段用户提供了3G语音服务。157号段用户可以选择28元,58元和88元3档TD试商用套餐,188号段用户可以选择“全球通88套餐”。
  中国联通则在]86号段的3G手机语音资费上推出了7档套餐,月租费从186元~1686元不等。套餐内语音资费水平为0.24元/分钟~0.36元/分钟。值得注意的是,中国移动和中国电信的3G语音资费当中还包括漫游费,与之不同。中国联通3G语音收费采用“长市漫一体化”结构,全国单向收费。
  毫无疑问,在《规范》和3G竞争的双重推动之下,运营商的3G服务质量会越来越高,消费者将从中获益。
  
  期待改善提升服务
  
  虽然三家运营商对3G的商机早有预见,但毕竟在基础建设上还有些滞后。近来,越来越多的消费者开始针对3G网络性能进行投诉。客户大多数投诉将矛头指向网络覆盖不全、信号差及不稳定的问题。当然他们也对此持包容态度,认为3G网络建设不可能一步到位。
  3G服务的另一问题是,3G经常切换到2G。让客户倍感烦琐。有用户反映,经常在外跑业务,有时街上3G信号还满格,一进大楼就没有了,只好切换到2G网络,而进到电梯里2G信号也没了。在使用中,2G和3G之间每次切换大约有5秒钟是没有信号的,如果在通话时碰到切换,客户的焦急状态可想而知。
  现在三家3G业务运营商面临着综合网络基础设施缺乏和CPE支持不足的局面,加上用户友好环境的缺失和数据服务的不到位。导致越来越多的用户对当前的3G业务产生不满。一边是力推3G上网本和无线上网卡,另一边则是由于网络和技术先天不足导致投诉纷至沓来,3G无线上网这被中国移动寄予厚望的业务或许将面临问题的集中爆发。这一问题在北京地区尤为突出。
  《规范》的正式实施应当是对三家运营商的一个敦促,要么瞄准规范、提升服务,要么退出竞争,回到老路。不过。冲着3G业务的大蛋糕,三家运营商都不会轻易将利润让给竞争对手,那么就必须改善经营,迎难而上。
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