【摘要】道口经济是以交通枢纽为轴线，在一定区域范围内由物流、商贸、服务、加工制造等紧密相关的产业有机组合而成为的一种新型区域经济。发展道口经济对优化泰州市生产力布局、促进重点区域开发和提升经济发展水平具有重要的现实意义。坐拥公、铁、水、空道口的罡杨镇目前已具备了发展道口经济的现实基础。但在实践中，其基于道口经济的镇域发展还存在不少问题，阻碍了泰州的区域发展。
　　【关键词】泰州市；罡杨镇；道口经济；镇区经济；区域发展
　　以交通枢纽为轴线，在一定区域范围内，通常由物流、商贸、服务、加工制造等紧密相关的产业有机组合而成为一种新型区域经济，我们便称其为道口经济。近年来，道口经济对区域经济的作用逐渐被人们所认识。道口经济一词不断出现在政府工作报告中，针对道口经济的专业性论文也出现在学术报告和理论文献中，道口经济正逐步受到各方面专家学者的关注和重视。泰州作为苏中地区重要的交通枢纽，随着京沪高速、宁通高速、宁静盐高速、江海高速等公路相继建成通车，一个个新的交通资源和道口已经或正在泰州形成。毫无疑问，沪宁高速无锡东道口的“经济奇迹”必将对泰州的经济发展带来有益的启示。本文以坐拥公、铁、水、空道口的罡杨镇为例，谈一谈如何发展基于道口经济的镇区经济，推动泰州区域发展。一、发展道口经济的现实意义及其基本途径（一）“道口经济带”的聚集形成城市
　　城市是区域经济发展的中心。城市与区域经济的发展离不开聚集与扩散力，这些力导致工业和其他经济活动的集中和分散或扩散。高速公路对区域经济的推动效果，正体现于沿线各道口经济带来的聚集与扩散力。（二）区域性物流中心的直接经济辐射力
　　区域物流中心的规划、筹建、运营与管理等直接影响道路运输基础设施运用效率，在很多情况下，还与城市规划、经济圈的经济运行有极密切的关系。例如，在法国巴黎南部最大的中央市场，可以为1800万消费者服务，其中1200万人是巴黎150公里圈内的消费者。（三）工业及物流设施区位选择趋向于高速公路道口
　　有资料说明，日本新建工厂中有40%建在高速公路出入口处10公里范围内，50%建在高速公路20公里范围内。依物流中心所处级别、作用层次和规模不同，其直接吸引和辐射范围也有较大差别。
　　一般我们认为可通过以下基本途径来发展壮大道口经济，一是科学合理规划，构筑特色产业集聚区；二是抢抓发展机遇，迎接国内制造业产业转移；三是推进体制创新，大力发展工业园区经济；四是加强联动与合作，推动沿路经济一体化；五是合理利用资源，保持可持续发展；六营造宽松氛围，创优经济发展环境。二、基于道口经济的罡杨镇发展现状
　　罡杨镇，地处长江三角洲腹部、泰州市近郊，为县级姜堰市管辖，东与海陵区西郊乡分界，南与海陵区九龙镇接壤，西与江都市郭村镇相邻，北与姜堰市华港镇相连。1954年设纯垛乡，1958年改为杨庄公社，1983年变为杨庄乡，2000年撤乡设镇。全镇土地总面积34平方千米，辖夏庄、西冯、东楼、冯官、杨庄、罡门、纯垛7个行政村及1个镇区居委会，村民小组149个。总人口21221人，其中非农人口941人。目前已形成以摩托车配件、空调电机为支柱产业，以机械加工、猪鬃、纺机配件、建材等为补充的工业发展特色。江苏罡杨科技园区是江苏省首批命名的7家省级乡镇企业科技园区之一。
　　罡杨镇交通发达，周边地势平坦，是一块发展大市场、大物流以及其它相关服务业的风水宝地。宁启铁路货运站坐落在该镇境内，尤其是宁启铁路复线电气化改造工程完成后，货运效率将大大提高。将苏中、苏北各高速公路连为一体的江海高速公路横穿罡杨镇，并在该镇东北部地区建设高速互通。从罡杨镇区出发，沿江海高速至刚刚建成的苏中机场，只有10分钟行程。市区重点工程长江大道由罡杨直达泰州港，驱车20公里，可达泰州长江大桥。三、目前罡杨镇发展过程中面临的问题（一）道口市场开发程度低
　　总体来看，该镇道口开发尚处于初级阶段，位于该镇境内的道口周边资源大部分未开发。目前，江苏汇达商贸有限公司项目已经落户该镇，这个项目建成后，可实现年开票销售收入10亿元以上，粗略估算，每年可给该镇增加可用财力500万元以上。但是仅此一个物流项目，并不能满足该镇“三年翻一番、五年翻两番”的跨越式发展需求。（二）产业结构不完善
　　目前该镇仍以传统产业为主，多为初级产品加工，附加值低。中小企业的成长速度不快，布局分散，企业间产品互补性差，配套能力弱。高新技术产业较少，高技术含量、高加工度、高附加值产品少，不适应现代物流大进大出集装箱运输。（三）物流行业总体水平低
　　现有物流业规模相对较小，多为传统的运输和仓储企业，经营领域主要集中于为生产性企业提供配套服务的工业产品物流上，在商业配送的物流活动中所占的比重很少。（四）基础设施不健全
　　伴随江海高速和宁启铁路衍生的相关产业建设还需进一步加强，高起点规划、高标准建设，筹集资金，基础设施建设步伐相对滞缓，不能进一步为罡杨的产业发展提供良好的服务平台。四、立足实际，后发赶超，打造全新的罡杨
　　面对新情况、新机遇，2012年罡杨镇要立足实际，制定切实可行的发展目标：完成规模以上工业总产值67.5亿元，增长30%；财政总收入1.58亿元，增长29%；营业税收入400万元，增长60%；服务业增加值2.11亿元，增长19.9%；规模以上固定资产投资7.8亿元，增长30%；招引民资1.5亿元；协议利用外资1000万美元、实际利用外资800万美元；农业增加值增长5%，农民人均纯收入增长15%，力争达到14000元。（一）解放思想，勇于争先，注入跨越发展新动力
　　罡杨发展的步子不够快，集聚的优势和龙头企业不够多，破解难题的办法不够充分，罡杨与其他兄弟乡镇街道相比，还有很大的差距，如不引起高度重视，与周边先进地区的差距将会越拉越大。为此，全镇各级组织和干部，要在放大和利用现有优势的基础上，进一步解放思想，担当起发展的重任，以“想干事、能干事、干成事、干大事”的新理念，推动全镇各项工作在全区涉农街道中争先进位。在全镇各级党组织和党员、干部、群众中，开展“全区率先开启基本实现现代化新征程，罡杨怎么办、如何干？”、“建设‘四力’罡杨、发挥先锋模范作用”大讨论和主题活动，以“比学赶超、勇争一流”的精神状态.（二）抢抓机遇，准确定位，开辟跨越发展新路径 　　以推进经济结构调整、转变经济发展方式为主线，以开放创新“双轮驱动”为动力，以富民惠民为核心，以“主攻三产、突出二产、提升一产”为重点，扎实推进全镇经济社会发展。一要主动策应物流园区发展，瞄准物流配送项目，“主攻三产”。紧紧抓住宁启铁路泰州货运站以及江海高速泰州西出口坐落在罡杨境内、长江大道连接罡杨的重大发展机遇，主动做好道口经济规划，大力发展仓储、物流、配送等现代服务业。在保障江苏汇达商贸有限公司项目顺利建设，早日竣工运营的同时，紧紧依靠市、区政府的支持，举全镇之力做好总投资50亿元的雨润项目洽谈和落户的准备与实施工作，争取早开工快建设、早竣工快投产。二要主动接轨泰州市新能源产业园，围绕工业项目，“突出二产”。工业经济是该镇的主体经济，今后尤其是2012年要从培植规模、扩大总量、产业升级、提升质量四个方面入手，通过鼓励引导企业增加投入，开发新品，实施改造，助推企业做大做强。（三）关注民生，促进和谐，营造跨越发展新环境
　　全面实施素质教育，提升教育教学质量。加强未成年人思想道德建设，多渠道多层次开展成人教育。继续做好新型农村大病合作医疗保险工作，确保参合率100%。加强对村级社区卫生服务站的管理，加强对医技人员的招聘、培训和管理，不断提高农村公共卫生服务能力。继续抓好“双拥”工作，完成敬老院大楼的改扩建，落实五保供养政策、最低生活保障和残疾人保障各项制度，确保做到“低保”、“五保”应保尽保。进一步关心老龄群体，认真落实高龄老人补贴、优秀学生奖学金、大病二次补偿等三项惠民政策，让弱势群体共享发展成果。大力实施“文化荣镇”战略，积极开展形式多样、健康向上的文体活动，不断丰富群众文化生活。加强计划生育工作，严格实行计划生育目标责任制，确保计划生育率达99%以上。加快长江水进村入户管网改造工程实施进度，让人民群众早日喝上洁净之水。（四）狠抓落实，立说立行，健全跨越发展新机制
　　一要以强烈的责任感狠抓落实。引导所有的镇村领导，主动抓落实、善于抓落实，争当狠抓落实、善抓落实的干部。在落实上做到“三个坚持”：坚持不折不扣，不允许跟组织讨价还价；坚持真心实意，不允许当面一套，背后一套；坚持百折不挠，不允许碰到一点困难挫折就打退堂鼓，甚至临阵脱逃，贻误发展，贻误群众。二要以过硬的作风狠抓落实。既看结果，更重过程，紧紧围绕目标任务，实行项目化管理，采取目标倒逼管理，坚持以任务倒逼时间，以时间倒逼进度，以进度倒逼责任，以责任倒逼落实。落实行政问责制，加大行政问责力度，强化执行意识、效率意识。加强机关作风和站所效能建设督查力度，坚决整治慢作为、不作为和乱作为现象。