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【摘要】长期以来，"重建设、轻养护"这个问题在我国公路管理中一直表现得比较突出。因此，公路管养部门必须重视强化公路的养护与管理，提高公路的养护水平。文章分析了我国公路养护管理中存在的问题，对如何进一步提高公路桥梁的养护与管理水平进行了探讨，提出了相应的措施。
【关键词】公路管养；重视；问题；措施
Analysis on Maintenance Management of Highway Engineering
Yu Guang-xiong
（Yang county highway management sectionPengyangNingxia756500）
【Abstract】For a long time， "re-construction， light conservation" of the problem in China's highway management has been more prominent. Therefore， the road maintenance departments must pay attention to strengthening the highway maintenance and management， improve highway maintenance level. This paper analyzes the existing problems in the highway maintenance and management in China， and discusses how to further improve the maintenance and management of the highway and bridge， and put forward the corresponding measures.
【Key words】Road maintenance；Attention；Problems；Measures
1. 目前公路养护管理的特点及存在的主要问题
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。其目的是：通过有针对性的及时养护使公路及其设施经常处于良好的技术状态，从而保证公路具有快捷、畅通、舒适、安全、经济、美观的使用功能，并不断提高服务水平，为经济建设提供良好的条件。
1.1公路养护管理的特点。
目前的公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。由于公路等级的不断提高，公路设计标准的日趋规范，工程建设的质量要求格外严格、加之通行车辆的日益倍增和景观绿化的布局造型要求美观，养护管理工作标准也随之不断提高，其主要有以下特点：
（1）首先，养护质量标准的提高。目前大部分公路是SMA高级的沥青砼路面。有硬化的人行道彩砖、中央护栏隔离、机非绿化带侧平石、桥涵及金山石的桥名牌、栏杆、里程碑，雨水管道及交通工程设施、绿化环保设施等各个方面，公路养护已进入到现在的精细养护"八化"标准阶段，即路肩草坪和边沟线型化、路面清洁化、绿化景观造型化、环境优美化、标志规范化、养护管理信息化、养护作业机械化、道口搭接标准化。
（2）其次，养护作业方式的机动性与时效性。目前的公路养护要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需设置必备的交通安全控制区段。
（3）再次，养护技术的专业性和复杂性。公路养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。
（4）最后，养护成本普遍提高。现有公路等级的提高，公路养护对象自身价值的升高，为常年保持公路的使用功能和养护的服务水平，务必付出较高的成本。
1.2公路养护管理目前存在的问题。
（1）首先，在养护机制运行中，还存在"重建轻养"的思想。虽公路养护管理与工程施工实行了事企分离，公路管理的体制实施了改革。但就目前情况看，主要问题是原有道路养护机构转变为工程建设单位后，对养护管理的强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束；
（2）其次，路面清扫保洁和公路养护经费严重不足。高标准建成的公路，势必要高标准的养护。而高标准的养护，就必须投入与之相适应的养护经费。但目前国省干线养护经费仍延续采用八、九十年代按公里拨付的经济方式。由于没有足够的财力支撑，道路养护的高标准也就无从谈起。
（3）最后，养护必备机械偏少。养护科技含量低。虽然配备了一些小型养护机具，但机械适应能力差，大多养护作业仍采用传统的手工作业式生产组织。
2. 加强公路的日常养护和管理
做好公路的日常养护管理，对改善公路使用状况，延长公路使用期限和提高服务功能是十分重要的。首先要做到精心养护，及时维修，安全作业，保障畅通。做好雨天上路巡查，认真掌握路况信息，有效防止和减少路面各种病害的发生。做好防洪排水，清除积雪，排除路障，整修路容路貌，维护安保设施等日常工作。加大危旧桥梁加固改造力度，及时维修桥涵及其附属设施，努力改善行车条件及交通环境。其次是重视专业技术的应用，不断提高养护队伍水平。组建专业施工队伍，加强技术人员学习培训，提高理论知识和专业技能，提高工作效率。在养护施工中不断总结经验，研究探讨新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用，努力提高机械化施工水平，确保养护工程施工质量。再是从管理体制上加快创新步伐，探索好的经验和管理模式，提高队伍整体素质和综合实力。按照现有路况制定考核标准，签订合同书和目标责任书。同时根据公路养护管理行业中作业危险性高、超强劳动力大，社会公益性服务需求强等特点，逐步提高管养职工的社会地位和生活待遇，充分调动管养人员的工作积极性和创造性。 3. 坚持专业管理
养护工作并不是道路建设的附属工程，它是路桥管理的重要组成部分，它是一项技术性、理论性、知识性比较强的工作，所以养护人员必须具有较高业务水平，做出准确治理方案。这首先需要一支懂业务、懂技术、懂管理的职工队伍，针对目前情况，要达到这一点必须采取多种形式，多种渠道来解决职工业务水平的提高。如制定各部门、各岗位用人标准，在符合标准的人员中优中选优，竞争上岗，对于在岗人员必须进行各自领域的专业培训。养护工作比较苦，越是恶劣天气的时候，越是工作的繁重阶段，夏冒酷署，冬顶严寒，每天步行几公里是常有的事情，养护事情繁多，重复性大，连续性强，涉及面广，必须培养造就一批即能当"指挥员"，也能当"战斗员"，即具有"一专多能"的人才。我们必须随时掌握最新的知识，推广应用于公路养护工作。如路面冬季修补用冷铺混合料技术，路面常温灌缝材料，冬季融雪材料等。另一方面，以往养护用人工，运输靠四轮，管理凭经验的做法已远远不能适应新形势下公路养护管理的需要，因此必须培养一支反应快速、技术熟练、设备配套的机械化养护和应急抢险队伍，才能保证养护的及时性、快捷性。扩大养护精细度，提供工作效率。
4. 养护作业安全管理的任重道远
在公路养护过程中，安全工作还需要我们进一步的加强。
4.1提高全体职工思想认识和重视程度。
各级管理部门要充分认识到安全生产工作的重要性、复杂性、艰巨性、持久性，牢牢把握住公路养护安全工作的特点，要把安全放在各项工作的前沿，思想上高度重视，环节上紧跟措施，全过程进行监管。各单位领导的认识和重视程度是关键，领导的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程；意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。
4.2健全体制、落实制度，落实全员责任制。
管理制度的制定和落实是安全生产的保障，以安全生产法为基础，制定适合本单位的规章制度，要多想、考虑周到，每一项工作的细节都要以制度、规范的形式形成文字，同时狠抓制度的落实情况，组织全体员工深入细致的进行学习，全面深刻的理解，不折不扣的执行。要通过制度来约束职工、考核职工、奖惩职工。
4.3加强安全教育和安全培训工作。
安全教育和安全培训是提高安全意识、管理水平的基础。要制定紧密围绕本职工作的安全培训内容，制定培训计划，加强全体职工的安全教育，把"要我安全"转变为"我要安全"，全员、全方位地提高安全意识。对施工人员尤其是不在固定作业区的施工人员，要经常进行安全培训和安全检查，提高防范意识。
4.4加强安全工作的预防性。
全体职工要进行养护工作时要坚持"预防为主"的原则，从机械设备的保养检查、施工标志的摆放检查、施工人员的教育、着装、施工作业程序等细节上下工夫，在进行施工作业前把安全工作作好，减少事故隐患。
参考文献
[1]李博.公路养护机械施工安全管理.决策探索.2011.
[2]方旭辉.干线公路养护安全生产管理探讨.科技传播.2011.
【关键词】公路管养；重视；问题；措施
Analysis on Maintenance Management of Highway Engineering
Yu Guang-xiong
（Yang county highway management sectionPengyangNingxia756500）
【Abstract】For a long time， "re-construction， light conservation" of the problem in China's highway management has been more prominent. Therefore， the road maintenance departments must pay attention to strengthening the highway maintenance and management， improve highway maintenance level. This paper analyzes the existing problems in the highway maintenance and management in China， and discusses how to further improve the maintenance and management of the highway and bridge， and put forward the corresponding measures.
【Key words】Road maintenance；Attention；Problems；Measures
1. 目前公路养护管理的特点及存在的主要问题
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。其目的是：通过有针对性的及时养护使公路及其设施经常处于良好的技术状态，从而保证公路具有快捷、畅通、舒适、安全、经济、美观的使用功能，并不断提高服务水平，为经济建设提供良好的条件。
1.1公路养护管理的特点。
目前的公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。由于公路等级的不断提高，公路设计标准的日趋规范，工程建设的质量要求格外严格、加之通行车辆的日益倍增和景观绿化的布局造型要求美观，养护管理工作标准也随之不断提高，其主要有以下特点：
（1）首先，养护质量标准的提高。目前大部分公路是SMA高级的沥青砼路面。有硬化的人行道彩砖、中央护栏隔离、机非绿化带侧平石、桥涵及金山石的桥名牌、栏杆、里程碑，雨水管道及交通工程设施、绿化环保设施等各个方面，公路养护已进入到现在的精细养护"八化"标准阶段，即路肩草坪和边沟线型化、路面清洁化、绿化景观造型化、环境优美化、标志规范化、养护管理信息化、养护作业机械化、道口搭接标准化。
（2）其次，养护作业方式的机动性与时效性。目前的公路养护要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需设置必备的交通安全控制区段。
（3）再次，养护技术的专业性和复杂性。公路养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。
（4）最后，养护成本普遍提高。现有公路等级的提高，公路养护对象自身价值的升高，为常年保持公路的使用功能和养护的服务水平，务必付出较高的成本。
1.2公路养护管理目前存在的问题。
（1）首先，在养护机制运行中，还存在"重建轻养"的思想。虽公路养护管理与工程施工实行了事企分离，公路管理的体制实施了改革。但就目前情况看，主要问题是原有道路养护机构转变为工程建设单位后，对养护管理的强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束；
（2）其次，路面清扫保洁和公路养护经费严重不足。高标准建成的公路，势必要高标准的养护。而高标准的养护，就必须投入与之相适应的养护经费。但目前国省干线养护经费仍延续采用八、九十年代按公里拨付的经济方式。由于没有足够的财力支撑，道路养护的高标准也就无从谈起。
（3）最后，养护必备机械偏少。养护科技含量低。虽然配备了一些小型养护机具，但机械适应能力差，大多养护作业仍采用传统的手工作业式生产组织。
2. 加强公路的日常养护和管理
做好公路的日常养护管理，对改善公路使用状况，延长公路使用期限和提高服务功能是十分重要的。首先要做到精心养护，及时维修，安全作业，保障畅通。做好雨天上路巡查，认真掌握路况信息，有效防止和减少路面各种病害的发生。做好防洪排水，清除积雪，排除路障，整修路容路貌，维护安保设施等日常工作。加大危旧桥梁加固改造力度，及时维修桥涵及其附属设施，努力改善行车条件及交通环境。其次是重视专业技术的应用，不断提高养护队伍水平。组建专业施工队伍，加强技术人员学习培训，提高理论知识和专业技能，提高工作效率。在养护施工中不断总结经验，研究探讨新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用，努力提高机械化施工水平，确保养护工程施工质量。再是从管理体制上加快创新步伐，探索好的经验和管理模式，提高队伍整体素质和综合实力。按照现有路况制定考核标准，签订合同书和目标责任书。同时根据公路养护管理行业中作业危险性高、超强劳动力大，社会公益性服务需求强等特点，逐步提高管养职工的社会地位和生活待遇，充分调动管养人员的工作积极性和创造性。 3. 坚持专业管理
养护工作并不是道路建设的附属工程，它是路桥管理的重要组成部分，它是一项技术性、理论性、知识性比较强的工作，所以养护人员必须具有较高业务水平，做出准确治理方案。这首先需要一支懂业务、懂技术、懂管理的职工队伍，针对目前情况，要达到这一点必须采取多种形式，多种渠道来解决职工业务水平的提高。如制定各部门、各岗位用人标准，在符合标准的人员中优中选优，竞争上岗，对于在岗人员必须进行各自领域的专业培训。养护工作比较苦，越是恶劣天气的时候，越是工作的繁重阶段，夏冒酷署，冬顶严寒，每天步行几公里是常有的事情，养护事情繁多，重复性大，连续性强，涉及面广，必须培养造就一批即能当"指挥员"，也能当"战斗员"，即具有"一专多能"的人才。我们必须随时掌握最新的知识，推广应用于公路养护工作。如路面冬季修补用冷铺混合料技术，路面常温灌缝材料，冬季融雪材料等。另一方面，以往养护用人工，运输靠四轮，管理凭经验的做法已远远不能适应新形势下公路养护管理的需要，因此必须培养一支反应快速、技术熟练、设备配套的机械化养护和应急抢险队伍，才能保证养护的及时性、快捷性。扩大养护精细度，提供工作效率。
4. 养护作业安全管理的任重道远
在公路养护过程中，安全工作还需要我们进一步的加强。
4.1提高全体职工思想认识和重视程度。
各级管理部门要充分认识到安全生产工作的重要性、复杂性、艰巨性、持久性，牢牢把握住公路养护安全工作的特点，要把安全放在各项工作的前沿，思想上高度重视，环节上紧跟措施，全过程进行监管。各单位领导的认识和重视程度是关键，领导的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程；意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。
4.2健全体制、落实制度，落实全员责任制。
管理制度的制定和落实是安全生产的保障，以安全生产法为基础，制定适合本单位的规章制度，要多想、考虑周到，每一项工作的细节都要以制度、规范的形式形成文字，同时狠抓制度的落实情况，组织全体员工深入细致的进行学习，全面深刻的理解，不折不扣的执行。要通过制度来约束职工、考核职工、奖惩职工。
4.3加强安全教育和安全培训工作。
安全教育和安全培训是提高安全意识、管理水平的基础。要制定紧密围绕本职工作的安全培训内容，制定培训计划，加强全体职工的安全教育，把"要我安全"转变为"我要安全"，全员、全方位地提高安全意识。对施工人员尤其是不在固定作业区的施工人员，要经常进行安全培训和安全检查，提高防范意识。
4.4加强安全工作的预防性。
全体职工要进行养护工作时要坚持"预防为主"的原则，从机械设备的保养检查、施工标志的摆放检查、施工人员的教育、着装、施工作业程序等细节上下工夫，在进行施工作业前把安全工作作好，减少事故隐患。
参考文献
[1]李博.公路养护机械施工安全管理.决策探索.2011.
[2]方旭辉.干线公路养护安全生产管理探讨.科技传播.2011.