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摘要：本文通过分析近年来发生校车安全事故，在此基础上进一步归纳诱发校车事故的直接原因和间接原因。影响校车安全的直接影响因素主要归纳为人、车、路、环境和管理5个方面；间接影响因素主要包括城市化进程、教育投入不足和计划生育等，并且推导出校车问题的产生路径，也是本文的创新所在。
关键词：校车安全 交通事故 影响因素
2011年11月16日，甘肃省庆阳市正宁县重大校车安全事故引起国务院安委会、教育部、公安部等各级相关部门的高度重视，并做出一系列部署，防止类似事故的发生，由此掀起了一场彻查校车安全隐患的全国性行动。今年两会期间，校车安全更是首次被写入政府工作汇报，引发社会各界广泛关注。同时，我国的校车生产企业，如恒通、安凯、海格、长安等做了大量研发工作，设计并生产出新型校车，并提出系统解决校车问题的方案，如江苏金龙海格智慧校车运营管理系统。此外，地方政府也做了许多有益的探索，如浙江德清校车运营管理模式。
1、校车安全影响因素分析
1.1直接影响因素分析
校车事故的发生是由多种因素综合作用的结果，可概括为主观与客观两个方面。主观原因是人的因素，其中包括校车驾驶员、乘员、其它驾驶员、非机动车驾驶员和行人；客观原因包括校车技术状况、道路状况、环境因素和管理因素。
1.1.1人的因素
人因是导致校车事故发生的最主要因素。公安部曾对全国范围内1年中道路交通事故主要原因进行统计分析，发现87.37%的交通事故是由驾驶员的原因引起的，导致人死亡的占到78.56%。驾驶员的违章操作和失误是引发交通事故的主要原因，但人为因素中有大部分可以通过有效的管理加以控制和预防。因此，校车驾驶员是导致校车事故发生的最主要因素。
1.1.2车辆因素
车辆性能不好也是影响校车安全的隐患。虽然在校车事故原因的统计数据中，直接由车辆问题引起事故的比例并不高，但这并不意味着车辆因素对于校车安全的影响不大。从某种程度上说，车辆的结构和性能完好、车辆的技术状况良好以及安全化的设计，对于减少校车事故发生的概率、降低校车事故的伤害程度有着不可估量的作用。
1.1.3道路因素
道路因素作为道路交通的基础设施和车辆行驶的根本条件，在校车事故的发生过程中起着不可忽视的作用。道路方面包括道路拥挤、路况和道路结构。从道路设计来看，许多道路的线形、视距、车道宽度、转弯半径、超高、加宽等都不符合规定，而且存在路基松软，坡度过大，视线不良等状况。这些都从客观上增加了道路校车伤亡事故的发生率。
1.1.4环境因素
恶劣的气候条件是校车安全的隐患。在雨、雾、风、雪等恶劣天气条件下，道路上行驶的车辆危险性较大，驾驶员的视线受影响，车辆难控制，行车安全系数会随之下降。
1.1.5管理因素
管理因素包括管理制度、管理方法、管理人才和安全教育。目前有关校车交通管理的法律法规及安全体制还不够健全。校车安全教育缺少全面系统性，局限于交通管理部门，尚未形成全民校车安全教育局面。有些现存的法律法规相对滞后，管理条块分割和冲突现象仍然存在。道路交通管理和路政管理人员思想素质和业务素质参差不齐，某些执法人员没有经过严格训练，执法水平低，执法力度不够大，执法易受人情和行政干预等。这些社会现象也在一定程度上影响校车安全水平的提高。
1.2间接影响因素分析
校车安全事故的背后，是地方政府为节约学校管理成本，农村撤点并校操之过及，再加上政府大力提倡发展学前教育，却又很少投入前提下，导致幼儿、小学生 “上学路远”，带来校车需求急速增加，政府在解决孩子“上学路程过远”问题上，又疏于系统设计和管理。
1.2.1城市化进程
在推行“城市化”进程中，农村人口大量涌入城市，一方面由于户籍限制，外来人员未纳入当地公共教育系统，以致农民工子女学校和民办学校兴起，为了争夺生源，许多学校提供校车接送服务，但是大部分都是不合格校车。另一方面“中学进县，小学到镇”等撤点并校成为规模，由传统的“一村一校”变为“多村一校”，但在整合过程中，也导致了一系列问题，校车的需求应运而生，从而为校车留下了较大的安全隐患。故城市化进程是校车问题产生的重要原因之一。
1.2.2教育投入不足
长期以来，我国教育投入占国内财政支出的比例较少，小学、学前教育特别是民办幼儿园等基本上是靠自身收取的学费维持生存和发展，学校根本就不具备经济条件购买充分满足学生需求的校车。同时，分配到各地教育系统的投入不均，受当地经济发展水平影响，学校水平参差不一。此外，国家鼓励民办学校的发展，以满足当地教育的需求。因而教育投入不足也是滋生校车问题的又一重要原因。
1.2.3校车问题产生路径
由上述引发校车安全的间接因素，我们可以梳理归纳出校车问题的产生途径，如图1所示。
图1 校车安全问题产生路径
校车安全问题产生的根本原因是教育资源的短缺与人民日益增长的教育需求之间的矛盾。要从根本上解决校车问题，避免校车事故的发生，应从缩短学生上学距离上下功夫。
2、结论
只有寻本探源，消除各种安全隐患，才能从根本上避免和减少校车交通事故的发生。校车驾驶员是导致校车事故发生最主要原因，而上学距离远是产生校车问题最根本原因。
参考文献：
[1]国务院安委会办公室关于甘肃省庆阳市“11·16”重大道路交通事故情况的通报，
安委办〔2011〕43号.
[2]李满贺，王文来.民工子弟学校校车安全问题及对策[J].道路交通理，2005-12：30-31.
[3]彭明，张学文，侯志华，王文强.城市公交安全领域风险管理探讨[J].交通企业管理.2011.
关键词：校车安全 交通事故 影响因素
2011年11月16日，甘肃省庆阳市正宁县重大校车安全事故引起国务院安委会、教育部、公安部等各级相关部门的高度重视，并做出一系列部署，防止类似事故的发生，由此掀起了一场彻查校车安全隐患的全国性行动。今年两会期间，校车安全更是首次被写入政府工作汇报，引发社会各界广泛关注。同时，我国的校车生产企业，如恒通、安凯、海格、长安等做了大量研发工作，设计并生产出新型校车，并提出系统解决校车问题的方案，如江苏金龙海格智慧校车运营管理系统。此外，地方政府也做了许多有益的探索，如浙江德清校车运营管理模式。
1、校车安全影响因素分析
1.1直接影响因素分析
校车事故的发生是由多种因素综合作用的结果，可概括为主观与客观两个方面。主观原因是人的因素，其中包括校车驾驶员、乘员、其它驾驶员、非机动车驾驶员和行人；客观原因包括校车技术状况、道路状况、环境因素和管理因素。
1.1.1人的因素
人因是导致校车事故发生的最主要因素。公安部曾对全国范围内1年中道路交通事故主要原因进行统计分析，发现87.37%的交通事故是由驾驶员的原因引起的，导致人死亡的占到78.56%。驾驶员的违章操作和失误是引发交通事故的主要原因，但人为因素中有大部分可以通过有效的管理加以控制和预防。因此，校车驾驶员是导致校车事故发生的最主要因素。
1.1.2车辆因素
车辆性能不好也是影响校车安全的隐患。虽然在校车事故原因的统计数据中，直接由车辆问题引起事故的比例并不高，但这并不意味着车辆因素对于校车安全的影响不大。从某种程度上说，车辆的结构和性能完好、车辆的技术状况良好以及安全化的设计，对于减少校车事故发生的概率、降低校车事故的伤害程度有着不可估量的作用。
1.1.3道路因素
道路因素作为道路交通的基础设施和车辆行驶的根本条件，在校车事故的发生过程中起着不可忽视的作用。道路方面包括道路拥挤、路况和道路结构。从道路设计来看，许多道路的线形、视距、车道宽度、转弯半径、超高、加宽等都不符合规定，而且存在路基松软，坡度过大，视线不良等状况。这些都从客观上增加了道路校车伤亡事故的发生率。
1.1.4环境因素
恶劣的气候条件是校车安全的隐患。在雨、雾、风、雪等恶劣天气条件下，道路上行驶的车辆危险性较大，驾驶员的视线受影响，车辆难控制，行车安全系数会随之下降。
1.1.5管理因素
管理因素包括管理制度、管理方法、管理人才和安全教育。目前有关校车交通管理的法律法规及安全体制还不够健全。校车安全教育缺少全面系统性，局限于交通管理部门，尚未形成全民校车安全教育局面。有些现存的法律法规相对滞后，管理条块分割和冲突现象仍然存在。道路交通管理和路政管理人员思想素质和业务素质参差不齐，某些执法人员没有经过严格训练，执法水平低，执法力度不够大，执法易受人情和行政干预等。这些社会现象也在一定程度上影响校车安全水平的提高。
1.2间接影响因素分析
校车安全事故的背后，是地方政府为节约学校管理成本，农村撤点并校操之过及，再加上政府大力提倡发展学前教育，却又很少投入前提下，导致幼儿、小学生 “上学路远”，带来校车需求急速增加，政府在解决孩子“上学路程过远”问题上，又疏于系统设计和管理。
1.2.1城市化进程
在推行“城市化”进程中，农村人口大量涌入城市，一方面由于户籍限制，外来人员未纳入当地公共教育系统，以致农民工子女学校和民办学校兴起，为了争夺生源，许多学校提供校车接送服务，但是大部分都是不合格校车。另一方面“中学进县，小学到镇”等撤点并校成为规模，由传统的“一村一校”变为“多村一校”，但在整合过程中，也导致了一系列问题，校车的需求应运而生，从而为校车留下了较大的安全隐患。故城市化进程是校车问题产生的重要原因之一。
1.2.2教育投入不足
长期以来，我国教育投入占国内财政支出的比例较少，小学、学前教育特别是民办幼儿园等基本上是靠自身收取的学费维持生存和发展，学校根本就不具备经济条件购买充分满足学生需求的校车。同时，分配到各地教育系统的投入不均，受当地经济发展水平影响，学校水平参差不一。此外，国家鼓励民办学校的发展，以满足当地教育的需求。因而教育投入不足也是滋生校车问题的又一重要原因。
1.2.3校车问题产生路径
由上述引发校车安全的间接因素，我们可以梳理归纳出校车问题的产生途径，如图1所示。
图1 校车安全问题产生路径
校车安全问题产生的根本原因是教育资源的短缺与人民日益增长的教育需求之间的矛盾。要从根本上解决校车问题，避免校车事故的发生，应从缩短学生上学距离上下功夫。
2、结论
只有寻本探源，消除各种安全隐患，才能从根本上避免和减少校车交通事故的发生。校车驾驶员是导致校车事故发生最主要原因，而上学距离远是产生校车问题最根本原因。
参考文献：
[1]国务院安委会办公室关于甘肃省庆阳市“11·16”重大道路交通事故情况的通报，
安委办〔2011〕43号.
[2]李满贺，王文来.民工子弟学校校车安全问题及对策[J].道路交通理，2005-12：30-31.
[3]彭明，张学文，侯志华，王文强.城市公交安全领域风险管理探讨[J].交通企业管理.2011.