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传统诉权的焦点集中于公民的个人利益，这是自由主义个人至上的公民观在诉讼领域的体现。随着社会主义市场经济的飞速发展，公民对公共利益的要求不断增高，而我国在保护公共利益方面的立法相对不完善，不禁让我们思考构建行政公益制度的必要性。这里也将重点对公益诉讼的特征、现实需要，理论基础，启动模式，立法内容以及现实意义进行讨论，对构建行政公益诉讼完善措施进行建议。