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【摘 要】本文就从水利水电工程施工企业在施工管理中存在的一些问题进行分析，提出一套有利于水利水电工程施工管理的方法或建议，供大家进行交流。
【关键词】水利工程；施工管理；方法
中图分类号：TV文献标识码： A
一、我国水利工程管理的现状
自新中国成立以来，我国水利事业取得了迅速发展。全国已建有水库约 8.6万座，总库容4 000多亿m3；万亩以上的灌溉区5 200多km，总灌溉面积 0.4489 亿hm2；堤防16.8万多 km，保护面积0.0336 万hm2；水闸2.5万多座。目前，我国已是世界上水利工程数量最多的国家之一。这些工程基本上控制了普通水旱灾害， 基本保证了工农业生产的发展和城乡的安全需要。
在取得成绩的同时，水利工程管理中存在的问题也逐渐暴露，长期以来，水电工程都存在重建设、轻管理的问题，对水利工程的管理维护缺乏必要的措施，没有正常的管理秩序，再加上资金不足或人员配备不齐等原因，一些水利工程“带病”、“带残”运行，不但经济效益不能充分发挥，同时隐藏着诸多安全隐患，对经济发展和人民生活、生产造成影响。加强对水利工程的管理，是水利工程发展的客观要求，是国家必须要重视的问题之一。
二、水利工程施工管理中存在的问题
2.1 管理理念较为落后
当前的水利工程施工管理过程中，由于缺乏科学的管理机制而导致管理效率低下的现象普遍存在。很多水利施工单位，都具有悠久的历史、先进的设备和专业的技术人才，因此这些施工企业在市面上有着很大的优势。但是，由于历史较为久远而缺乏现代化的管理思想和意识，对于人才和技术的更新也缺乏相应的更新，居然有的还在吃大锅饭，因此导致施工管理的效率无法获得有效提升。
2.2工程投标与施工管理脱节
近年来，随着个人挂靠单位参与投标竞争的越演越烈，建筑市场投标竞争日趋激烈，一些施工企业经营部门独立核算，不与生产部门沟通，不搞成本核算，不考虑具体的施工管理，为中标而一味压低报价，导致最后的经营惨淡。
2.3 成本预测与核算不到位
在工程施工的过程中，很多施工企业都把精力主要放在了施工进度、完成工程质量、完成工程量及回款率上，而对工程项目的效益情况却没有具体的考核指标，在项目实施之前没有做合理的成本预测，确立明确的利润指标，在施工过程中又缺少必要的核算，在施工完成后也不及时进行结算，最后导致工程无利润可言，甚至是亏损。
2.4 质量管理目标不合理
主要表现在施工企业大多都喊出“优质工程”、“一流工程”、“精品工程”等口号，而不是根据工程项目的具体情况提出合理的质量管理目标，要知道质量和成本是矛盾的，在竞争激烈的情况下，大多数施工企业为中标而大幅压低报价，甚至有的情况下，干一个工程还要亏损，怎么能干出“优质工程”、“一流工程”。
2.5人员队伍素质偏低
近几年随着水利行业投资的加大，大量工程建设上马，一些企业承揽项目较多，现有专业技术人员不能满足工程施工需要。多采用临时聘用，常出现专业不对口，毕业实习生，甚至毫无学历的人员担任重要的管理岗位，又不经过系统培训，无法满足施工需要。
2.6施工过程控制不严
一是精细化管理不足，施工过程工艺作风比较粗糙，缺乏精耕细作质量缺陷较多。
二是措施落实不到位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但大多照抄规范、标准，不具备可操作性，因而落不到实处。
三是基础管理薄弱，质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差，生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。
三、水利工程施工管理的方法
3.1统一认识改变观念
依法加强水利工程管理，关键在领导，领导的关键在观念的转变。领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上来从根本上转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯和方法，从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重，以过去主要对水利行业内总的管理转变到对全社会的水事活动的管理；从主要依靠行政手段进行管理转变到用法律、行政、技术、经济手段，主要依靠法律手段进行管。着力研究和探讨市场经济条件下管理工作新机制、新格局，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。
3.2 工程投标报价
对拟投工程项目进行调查后，企业经营部门投标报价时要与生产部门加强沟通，做好项目成本预测，并进行合理报价；不能未中标而中标，一味壓低报价，导致以后的经营惨淡。
3.3 实行项目承包制
施工企业必须要通过成本预测拟定项目的利润指标，经营实行项目经理承包制，给予项目经理充分的权力，项目经理才能在施工管理中建立良好的激励机制，实行绩效挂钩，全面有效地调动工作人员的工作积极性和主动性，凝聚力量，高效推动工程施工建设。决不能像一些企业吃大锅饭，当一天和尚，还撞不好一天钟，害了职工，毁了企业。
3.4 施工前成本预测
项目承包前，项目经理就要组织进行施工成本预测，确立质量目标及利润目标。必须采用科学的方法对工程的条件、施工设备、人才储备等进行一系列的预测，进而对成本的总需求有一个大体把握。
3.5施工成本控制
在进入工程施工管理阶段，项目经理或负责人要控制好施工成本，主要从几个方面进行考虑：（1）明确质量目标，质量和成本是矛盾的，现在很多项目都是政治工程的大背景，工期都不太合理，所以建“优质工程”是在喊口号。（2）人才成本，按岗上人，合理配置人力资源，不要犯“三个和尚”的错误，造成人力成本的加大。（3）专业设备的成本，应该考虑到如何做到专业设备的最大限度的利用。（4）社会成本，社会成本是施工单位的各个生产部门汇总起来的总成本。只有控制好这些成本之后，才能够帮助企业获得最大的利润，提高企业的市场竞争能力。（5）积极推行新工艺、新方法，提高效率质量，往往能大幅降低成本。
3.6工程变更、索赔
水利水电工程大多在野外或山区，地质、水文等情况与设计比较经常发生变化，工程变更比较多。施工企业项目负责人、技术骨干必须要充分研究合同、施工图纸，合理有效地推动工程变更来降低成本和增加利润。
随着建筑市场的规范化，工程索赔慢慢变为施工企业维护权益和获得收益的有效途径。施工企业不但要充分研究合同、图纸，关注国家政策变化，而且更要重视施工过程中数据、证据的收集工作。充分利用对施工企业有利的地方，进行索赔获得利润，合理规避对自己不利的地方，避免损失。
3.7质量控制
质量是施工企业的生命，施工管理中必须要建立健全质量管理体系，落实质量保证措施，确保单元、分部及单位工程100%的验收通过率，返工不但增加了成本，而且影响了声誉。
3.8安全管理
施工企业必须重视安全管理工作，建立健全施工安全保障体系，并将具有可操作性的安全保证措施落到实处，才能确保安全上不出问题。安全上出了事故，全盘都会否定，何来的经济效益。
结束语
施工企业项目质量管理是一门科学，质量是永恒的主题搞好项目施工质量，树立企业良好的形象，不断地探索质量管理的新途径，探索更好地先进科学的管理措施提每个水利施工企业共同追求的目标，只有锲而不舍地学习、探索、借鉴国内外先进的管理技术，完善企业管理及技术标准，保证项目施工优质，才能使企业在激烈市场竞争中很好地生存、发展。
参考文献
【1】吴康．浅论水利水电工程管理的方法【J】．城市建设理论研究．2011(15)
【2】刘耀祥．项目融资在水利建设中的应用分析【J】．2006(12)
【3】王学勇．农村小型水利工程管理的对策和建议【J】．甘肃水利水电技术 2005(05)
【关键词】水利工程；施工管理；方法
中图分类号：TV文献标识码： A
一、我国水利工程管理的现状
自新中国成立以来，我国水利事业取得了迅速发展。全国已建有水库约 8.6万座，总库容4 000多亿m3；万亩以上的灌溉区5 200多km，总灌溉面积 0.4489 亿hm2；堤防16.8万多 km，保护面积0.0336 万hm2；水闸2.5万多座。目前，我国已是世界上水利工程数量最多的国家之一。这些工程基本上控制了普通水旱灾害， 基本保证了工农业生产的发展和城乡的安全需要。
在取得成绩的同时，水利工程管理中存在的问题也逐渐暴露，长期以来，水电工程都存在重建设、轻管理的问题，对水利工程的管理维护缺乏必要的措施，没有正常的管理秩序，再加上资金不足或人员配备不齐等原因，一些水利工程“带病”、“带残”运行，不但经济效益不能充分发挥，同时隐藏着诸多安全隐患，对经济发展和人民生活、生产造成影响。加强对水利工程的管理，是水利工程发展的客观要求，是国家必须要重视的问题之一。
二、水利工程施工管理中存在的问题
2.1 管理理念较为落后
当前的水利工程施工管理过程中，由于缺乏科学的管理机制而导致管理效率低下的现象普遍存在。很多水利施工单位，都具有悠久的历史、先进的设备和专业的技术人才，因此这些施工企业在市面上有着很大的优势。但是，由于历史较为久远而缺乏现代化的管理思想和意识，对于人才和技术的更新也缺乏相应的更新，居然有的还在吃大锅饭，因此导致施工管理的效率无法获得有效提升。
2.2工程投标与施工管理脱节
近年来，随着个人挂靠单位参与投标竞争的越演越烈，建筑市场投标竞争日趋激烈，一些施工企业经营部门独立核算，不与生产部门沟通，不搞成本核算，不考虑具体的施工管理，为中标而一味压低报价，导致最后的经营惨淡。
2.3 成本预测与核算不到位
在工程施工的过程中，很多施工企业都把精力主要放在了施工进度、完成工程质量、完成工程量及回款率上，而对工程项目的效益情况却没有具体的考核指标，在项目实施之前没有做合理的成本预测，确立明确的利润指标，在施工过程中又缺少必要的核算，在施工完成后也不及时进行结算，最后导致工程无利润可言，甚至是亏损。
2.4 质量管理目标不合理
主要表现在施工企业大多都喊出“优质工程”、“一流工程”、“精品工程”等口号，而不是根据工程项目的具体情况提出合理的质量管理目标，要知道质量和成本是矛盾的，在竞争激烈的情况下，大多数施工企业为中标而大幅压低报价，甚至有的情况下，干一个工程还要亏损，怎么能干出“优质工程”、“一流工程”。
2.5人员队伍素质偏低
近几年随着水利行业投资的加大，大量工程建设上马，一些企业承揽项目较多，现有专业技术人员不能满足工程施工需要。多采用临时聘用，常出现专业不对口，毕业实习生，甚至毫无学历的人员担任重要的管理岗位，又不经过系统培训，无法满足施工需要。
2.6施工过程控制不严
一是精细化管理不足，施工过程工艺作风比较粗糙，缺乏精耕细作质量缺陷较多。
二是措施落实不到位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但大多照抄规范、标准，不具备可操作性，因而落不到实处。
三是基础管理薄弱，质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差，生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。
三、水利工程施工管理的方法
3.1统一认识改变观念
依法加强水利工程管理，关键在领导，领导的关键在观念的转变。领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上来从根本上转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯和方法，从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重，以过去主要对水利行业内总的管理转变到对全社会的水事活动的管理；从主要依靠行政手段进行管理转变到用法律、行政、技术、经济手段，主要依靠法律手段进行管。着力研究和探讨市场经济条件下管理工作新机制、新格局，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。
3.2 工程投标报价
对拟投工程项目进行调查后，企业经营部门投标报价时要与生产部门加强沟通，做好项目成本预测，并进行合理报价；不能未中标而中标，一味壓低报价，导致以后的经营惨淡。
3.3 实行项目承包制
施工企业必须要通过成本预测拟定项目的利润指标，经营实行项目经理承包制，给予项目经理充分的权力，项目经理才能在施工管理中建立良好的激励机制，实行绩效挂钩，全面有效地调动工作人员的工作积极性和主动性，凝聚力量，高效推动工程施工建设。决不能像一些企业吃大锅饭，当一天和尚，还撞不好一天钟，害了职工，毁了企业。
3.4 施工前成本预测
项目承包前，项目经理就要组织进行施工成本预测，确立质量目标及利润目标。必须采用科学的方法对工程的条件、施工设备、人才储备等进行一系列的预测，进而对成本的总需求有一个大体把握。
3.5施工成本控制
在进入工程施工管理阶段，项目经理或负责人要控制好施工成本，主要从几个方面进行考虑：（1）明确质量目标，质量和成本是矛盾的，现在很多项目都是政治工程的大背景，工期都不太合理，所以建“优质工程”是在喊口号。（2）人才成本，按岗上人，合理配置人力资源，不要犯“三个和尚”的错误，造成人力成本的加大。（3）专业设备的成本，应该考虑到如何做到专业设备的最大限度的利用。（4）社会成本，社会成本是施工单位的各个生产部门汇总起来的总成本。只有控制好这些成本之后，才能够帮助企业获得最大的利润，提高企业的市场竞争能力。（5）积极推行新工艺、新方法，提高效率质量，往往能大幅降低成本。
3.6工程变更、索赔
水利水电工程大多在野外或山区，地质、水文等情况与设计比较经常发生变化，工程变更比较多。施工企业项目负责人、技术骨干必须要充分研究合同、施工图纸，合理有效地推动工程变更来降低成本和增加利润。
随着建筑市场的规范化，工程索赔慢慢变为施工企业维护权益和获得收益的有效途径。施工企业不但要充分研究合同、图纸，关注国家政策变化，而且更要重视施工过程中数据、证据的收集工作。充分利用对施工企业有利的地方，进行索赔获得利润，合理规避对自己不利的地方，避免损失。
3.7质量控制
质量是施工企业的生命，施工管理中必须要建立健全质量管理体系，落实质量保证措施，确保单元、分部及单位工程100%的验收通过率，返工不但增加了成本，而且影响了声誉。
3.8安全管理
施工企业必须重视安全管理工作，建立健全施工安全保障体系，并将具有可操作性的安全保证措施落到实处，才能确保安全上不出问题。安全上出了事故，全盘都会否定，何来的经济效益。
结束语
施工企业项目质量管理是一门科学，质量是永恒的主题搞好项目施工质量，树立企业良好的形象，不断地探索质量管理的新途径，探索更好地先进科学的管理措施提每个水利施工企业共同追求的目标，只有锲而不舍地学习、探索、借鉴国内外先进的管理技术，完善企业管理及技术标准，保证项目施工优质，才能使企业在激烈市场竞争中很好地生存、发展。
参考文献
【1】吴康．浅论水利水电工程管理的方法【J】．城市建设理论研究．2011(15)
【2】刘耀祥．项目融资在水利建设中的应用分析【J】．2006(12)
【3】王学勇．农村小型水利工程管理的对策和建议【J】．甘肃水利水电技术 2005(05)