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如果说电信行业的宽带、2G网络是以大兵团战车方式推进的话，那么广电业的数字电视发展更像散兵游勇的巷战，良莠不齐、还不时发生内讧。根本原因在于广电业有以局为单位的行政体系、有以台为单位的事业体系、和以有线电视网为单位的产业体系，三套系统有着各自不同的诉求，朝着不同方向使劲，数字电视缺少一个强有力的产业链整合者。