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PPP即公共政府部门与民营企业合作模式是缓解基础设施建设资金压力，提高基础设施服务的效率和效益的有效融资模式。政府作为PPP合作模式中的一方．需要对合作领域、区域、项目进行引导、管理和监督。民营企业应根据由对风险最有控制力的一方承坦相应的风险、承担的风险程度与所得回报相匹配和承担的风险要有上限等原则进行风险分配。建立在信任控制和协议机制基础上的政府和企业间的合作伙伴关系是基础设施建设、管理各方通过自身的努力达到与预期单独行动相比更为有利的结果的前提。