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摘要：本文结合重庆市公共交通技工学校汽车驾驶专业（城市公交车驾驶方向）10余年职业教育的探索与实践，确立基于“校企合作”的人才培养模式，为大型客货车驾驶员职业教育人才培养的改革创新提供借鉴。
关键词：驾驶人职业教育人才培养校企合作
一、开展大型客货车驾驶员职业教育面临的问题
2012年7月，《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发[2012]30号）要求“将大客车驾驶人培养纳入国家职业教育体系，努力解决高素质客运驾驶员短缺问题”。
2014年7月，为进一步落实国发（2012]30号精神，由交通运输部、教育部、公安部和人力资源社会保障部联合正式提出“在江苏、安徽、云南开展大客车驾驶人职业教育试点”。
2015年12月，《国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》（国办发（2015）88号）将大货车也列入其中，提出“推行大型客货车专业化驾驶培训，试点开展大型客货车驾驶员职业教育，将先进的驾驶理念和驾驶技能纳入教育培训内容，加强守法文明驾驶意识培养，提升大型客货车驾驶员专业技能和职业素养”。
2016年10月，交通运输部、教育部联合下发《关于加快发展现代交通运输职业教育的若干意见》（交人教发（2016）179号），为大型客货车驾驶员职业教育奠定了基础。
2017年1月，交通运输部、公安部联合下发《关于开展大型客货车驾驶员职业教育的通知》（交办运（2017]1号）明确指出“加强组织领导，积极推动大型客货车驾驶员职业教育工作”。
综上所述，我国开展大型客货车驾驶员职业教育有需求、有试点、有政策，势在必行。但未来全面推广实施大型客货车驾驶员职业教育人才培养还面临一些问题。
1.专业目录瓶颈
翻阅《中等职业学校专业目录（2010年修订）》和《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》，发现中、高职专业目录内均无汽车驾驶专业及代码。目前，开展大客车驾驶员职业教育试点的学校主要是技工院校。2017年1月，交通运输部、公安部联合下发《关于开展大型客货车驾驶员通知》（交办运（2017）1号）（以下简称‘通知’）再次提出：高级技工学校、技师学院应通过汽车驾驶专业（专业代码：0401-4）进行培养，其招生计划纳入学校年度招生计划总规模。汽车驾驶专业未列入中、高职专业目录，职业院校在开展专业申报、招生、建设、推广和构建现代化职业教育体系等方面势必会受到一定的影响。
2.缺乏专业教学标准、课程标准
专业教学标准是开展专业教学的基本文件，是明确培养目标和规格、组织实施教学、规范教学管理、加强专业建设、开发教材和学习资源的基本依据，是评估教育教学质量的主要标尺，同时也是社会用人单位选用职业学校毕业生的重要参考。课程标准是规定课程教学的性质、目标、内容框架、考核方式，提出教学建议和评价要求的规范性文件，是组织教学、选用教材教参、评价和考核的基本依据。在驾培过程中，主要依据《机动车驾驶培训教学与考试大纲》来规范驾驶培训教学行为，保证驾驶培训质量。大型客货车驾驶員职业教育应该有别于驾培的课程体系，而专业教学标准和课程标准的缺乏，使得专业人才培养的质量难以得到保障。
3.校内实训条件限制
《通知》提出：“要对职业院校的大型客货车实际操作培训场地、设备和人员进行审验，保证大型客货车驾驶员培养质量，确保学生能够具备大型客货车安全文明驾驶素质。”目前驾驶人职业教育试点过程中尚未出台对大型汽车驾校资质的特殊要求，但职业教育机构开展此培训具备大型客货车驾驶员培训驾校基本资格是必要的，即满足机动车驾驶员培训机构资格条件（GB/T30340-2013）和机动车驾驶培训经营性教练场训练项目设施技术要求（GB/T 30341-2013）要求。目前駕培市场中具有职业学校背景的大型客货车培训驾校比较少，一定程度上制约了大型汽车驾驶人职业教育的发展。
4.顶岗实习面临问题
《通知》提出：“职业院校应组织学生进入经营管理规范的道路运输企业进行实习，实习总里程不得少于2万公里。其中，学习大客车驾驶的学生要在客运企业跟随省内中短途班线客车实习。实习期间，学员驾驶实习单位运输车辆上路行驶，应由实习单位中安全文明意识强、驾驶技能熟练的驾驶员随车陪同指导，车辆不得载客、载货；车辆载客、载货时，学员可以随车观察，学习安全文明驾驶意识和驾驶操作方法。”公安部139号令第七十五条规定：“机动车驾驶人在实习期内不得驾驶公共汽车、营运客车或者执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车以及载有爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒或者放射性等危险物品的机动车。”毕业实习是实践性教学环节，是专业教育的重要组成部分。如何合理组织实施驾驶实习，真正发挥实习的作用，是大型客货车驾驶员职业教育面临的一个问题。
5.驾驶教练员师资队伍建设
驾驶教练员是驾驶教学的主导力量。师资队伍是职业教育人才培养质量的根本保证。目前教练员队伍普遍存在文化水平和教学技能参差不齐、未取得教师职格证书和职称等问题。要培养和发展一支高素质的大型客货车驾驶教练员师资队伍，以适应开展职业教育的需要。
二、基于“校企合作”的汽车驾驶人才培养实践
重庆市公共交通客车驾驶学校始建于1952年，2005年增挂重庆市公共交通技工学校牌子，现实行“两块牌子、一套班子”的管理模式，由重庆大型国有交通骨干企业一一重庆城市交通开发投资（集团）有限公司出资举办，是一所集学历教育、社会化培训、技能鉴定、就业创业服务为一体的事业性质的市级重点中等职业学校，同时是重庆市唯一所学城市公交车（A3）驾照的学校、重庆市唯一的五星级驾校、重庆市唯一的全国驾驶培训示范学校。2010年，学校被重庆市政府授予“市级重点中等职业学校”，2012年被重庆市政府授予“市级重点技工学校”，2016年被列为重庆市中等职业学校教育改革示范校建设单位。 1.实施“校企合作、订单培养”人才培养模式
学校与重庆交通开投集团所属重庆公交集团建立了稳定的校企合作关系，签订了校企合作协议，成立了专业建设专家指导委员会。在专家委员会的指导下，开展企业人才需求调研和岗位职业能力分析，共同研制人才培养方案。人才培养过程实现了专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程和生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，保证了人才培养质量。
学校汽车驾驶专业2005年3月经重庆市劳动和社会保障局批准设立，依照《全国技工院校专业目录》专业代码（0401-4）招生，定向为重庆公交集团培养公交车驾驶员。学校根据企业发展和用人需求订单招生、订单培养、订单就业。招收年龄在20岁以上学生，初中学历，学制三年；高中及以上或具有同等学力，学制两年。按照企业用工的要求，增加面试、体检和政审环节，从视力、身高等身体条件方面把关，使招录的学生满足公交企业驾驶员岗位用工的特定要求。目前，该专业在校生约1500人，其中生源学历大专及其以上的有190余人，占该专业学生总数约12.6%。学生毕业要求取得“三证书”，即取得技工学校毕业证、中级工汽车驾驶员技能等级证和A3驾驶证。该专业每年毕业生近千人，就业于重庆公交集团各分公司，主要从事公交车驾驶工作。学校是重庆公交行业技能人才培养、培训基地，被誉为重庆公交行业的“黄埔军校”。
2.构建“内提素质、外强技能”课程体系
学校坚持“以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向”，在新的职业教育理念下构建新的课程体系，不断调整、完善、丰富和发展课程内涵。根据职业特征和岗位能力的需要，构建了“内提素质、外强技能”的课程体系，即“职业素养课 专业核心课 专业技能课 选修课”的课程体系，主要包括德育、体育与健康、普通话、驾乘人员心理学、文明礼仪等职业素养课程，汽车构造、汽车使用技术、安全管理与事故处置、保险与理赔等专业核心课程，汽车驾驶技能训练、日常维护与故障判断等专业技能课程，公交企业文化选修课程。制定驾乘人员心理学、汽车使用技术、驾驶操作一体化技能训练、公交企业文化等课程标准，诚邀企业人员共同编写《公交驾驶员模块教学实施手册》《交通事故应急处置》等校本教材，开发驾驶操作一体化技能训练精品课程建设，完善课程体系建设、保障人才培养的质量。
3.创新“教、学、做，理实一体化”教学模式
学校汽车驾驶专业对汽车构造、汽车驾驶技能训练等课程开展“理实一体化”教学模式改革，突破以往理论与实践相脱节的现象。强调充分发挥教师的主导作用，通过设定教学任务和教学目标，让师生双方边教、边学、边做，全程构建职业素质和职业技能培养框架，丰富课堂教学和实践教学环节，提高教学质量。
4.建立“四位一体、三证书”评价模式
学校注重学生职业素质的培养和职业技能的形成，采用学生职业素质评价加学生职业技能评价的教育教学评价体系，培养出驾驶技能过硬的“全国交通运输行业文明职工标兵”“优秀青年岗位能手”戴航天。
学生职业素质评价尝试建立学生职业素质拓展成长手册、采用定量与定性的评价方式，引入学校、企业、家长共同参与的多元化評价，形成学生、教师、企业、家长“四位一体”的评价主体体系机制。
学生职业技能评价采用“三证书”评价模式，即课程考核、岗位能力考核和职业资格认证。课程考核指学生按照专业人才培养方案，完成课程要求，取得技工院校毕业证书；岗位能力考核是指学生参加驾驶技能培训，通过机动车驾驶人考试，由公安部门核发A3驾驶证；职业资格认证是指学生实习后，参加职业技能等级鉴定，获得技能鉴定机构颁发的中级工驾驶员职业资格证书。
5.加强实训基地建设
实训基地建设是职业教育教学改革的重要方面。加强实践教学环节，将学生的理论知识与实践相结合，有利于学生牢固掌握所学的知识和技能，更有利于学生将知识内化为自身素质。
一是校内实训基地建设。学校建有露天实训场1个、模拟驾驶室1间、智能化机动车驾驶人考场1个，保修厂1个，拥有实训教练公交车60辆，实训教学设备数量能够满足日常教学使用需要。
二是校外实训基地建设。学校与合作企业重庆公交集团开展校外实训基地建设，新建校外实训基地1个。重庆公交集团提供公交车30辆，学校聘请公交集团师傅，联合成立实习分队。依照公安部规定制定实习方案，共同组织实习学生分组按照线路模拟运营随车实习。同时，学校为每名学生购买实习责任保险，保障学生实习期间的安全。
6.重视师资队伍建设
根据专业建设的需要，学校按专业群组建了汽车驾驶专业教学部，制定了师资队伍建设发展规划、教师进修培训管理办法、专业带头人和骨干教师选拔管理办法等10余个师资队伍建设的制度性文件。同时，积极开展教师的培训工作、加强专业带头人和骨干教师培养，重视“双师型”教师团队建设，设立兼职教师库、建立兼职教师队伍。一支数量充足、质量优良、结构合理的、能够适应中等职业教育教学和事业发展需要的教师队伍逐步形成。目前，汽车驾驶专业有专业带头人1名，骨干教师8名，双师型教师59名。师资队伍中理论教师11人（含外聘兼职教师2人），其中初级职称4人，中级职称5人，高级职称2人；实习指导教师52人，其中技师48人，高级技工4人，全部获得三级实习指导教师职称；外聘企业顶岗实习指导老师30人。
三、小结
学校汽车驾驶专业在重庆市教委、市人社局和交通开投集团的领导和支持下，得到了快速发展。2012年获批重庆市技工院校实训基地建设项目、2013年被评选为重庆市技工院校“特色专业”、2015年被评选为重庆市技工院校“精品专业”、2015年获批重庆市中等职业重点特色专业建设项目、2016年學校列为重庆市中等职业学校教育改革示范校建设单位，汽车驾驶专业作为三个示范建设专业之一。经过10余年的职业教育探索与实践，探索出“校企合作、订单培养”的人才培养模式，未来将沿着职业教育改革的方向不断深化课程体系改革，创新人才培养模式，服务地方经济发展。
关键词：驾驶人职业教育人才培养校企合作
一、开展大型客货车驾驶员职业教育面临的问题
2012年7月，《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发[2012]30号）要求“将大客车驾驶人培养纳入国家职业教育体系，努力解决高素质客运驾驶员短缺问题”。
2014年7月，为进一步落实国发（2012]30号精神，由交通运输部、教育部、公安部和人力资源社会保障部联合正式提出“在江苏、安徽、云南开展大客车驾驶人职业教育试点”。
2015年12月，《国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》（国办发（2015）88号）将大货车也列入其中，提出“推行大型客货车专业化驾驶培训，试点开展大型客货车驾驶员职业教育，将先进的驾驶理念和驾驶技能纳入教育培训内容，加强守法文明驾驶意识培养，提升大型客货车驾驶员专业技能和职业素养”。
2016年10月，交通运输部、教育部联合下发《关于加快发展现代交通运输职业教育的若干意见》（交人教发（2016）179号），为大型客货车驾驶员职业教育奠定了基础。
2017年1月，交通运输部、公安部联合下发《关于开展大型客货车驾驶员职业教育的通知》（交办运（2017]1号）明确指出“加强组织领导，积极推动大型客货车驾驶员职业教育工作”。
综上所述，我国开展大型客货车驾驶员职业教育有需求、有试点、有政策，势在必行。但未来全面推广实施大型客货车驾驶员职业教育人才培养还面临一些问题。
1.专业目录瓶颈
翻阅《中等职业学校专业目录（2010年修订）》和《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》，发现中、高职专业目录内均无汽车驾驶专业及代码。目前，开展大客车驾驶员职业教育试点的学校主要是技工院校。2017年1月，交通运输部、公安部联合下发《关于开展大型客货车驾驶员通知》（交办运（2017）1号）（以下简称‘通知’）再次提出：高级技工学校、技师学院应通过汽车驾驶专业（专业代码：0401-4）进行培养，其招生计划纳入学校年度招生计划总规模。汽车驾驶专业未列入中、高职专业目录，职业院校在开展专业申报、招生、建设、推广和构建现代化职业教育体系等方面势必会受到一定的影响。
2.缺乏专业教学标准、课程标准
专业教学标准是开展专业教学的基本文件，是明确培养目标和规格、组织实施教学、规范教学管理、加强专业建设、开发教材和学习资源的基本依据，是评估教育教学质量的主要标尺，同时也是社会用人单位选用职业学校毕业生的重要参考。课程标准是规定课程教学的性质、目标、内容框架、考核方式，提出教学建议和评价要求的规范性文件，是组织教学、选用教材教参、评价和考核的基本依据。在驾培过程中，主要依据《机动车驾驶培训教学与考试大纲》来规范驾驶培训教学行为，保证驾驶培训质量。大型客货车驾驶員职业教育应该有别于驾培的课程体系，而专业教学标准和课程标准的缺乏，使得专业人才培养的质量难以得到保障。
3.校内实训条件限制
《通知》提出：“要对职业院校的大型客货车实际操作培训场地、设备和人员进行审验，保证大型客货车驾驶员培养质量，确保学生能够具备大型客货车安全文明驾驶素质。”目前驾驶人职业教育试点过程中尚未出台对大型汽车驾校资质的特殊要求，但职业教育机构开展此培训具备大型客货车驾驶员培训驾校基本资格是必要的，即满足机动车驾驶员培训机构资格条件（GB/T30340-2013）和机动车驾驶培训经营性教练场训练项目设施技术要求（GB/T 30341-2013）要求。目前駕培市场中具有职业学校背景的大型客货车培训驾校比较少，一定程度上制约了大型汽车驾驶人职业教育的发展。
4.顶岗实习面临问题
《通知》提出：“职业院校应组织学生进入经营管理规范的道路运输企业进行实习，实习总里程不得少于2万公里。其中，学习大客车驾驶的学生要在客运企业跟随省内中短途班线客车实习。实习期间，学员驾驶实习单位运输车辆上路行驶，应由实习单位中安全文明意识强、驾驶技能熟练的驾驶员随车陪同指导，车辆不得载客、载货；车辆载客、载货时，学员可以随车观察，学习安全文明驾驶意识和驾驶操作方法。”公安部139号令第七十五条规定：“机动车驾驶人在实习期内不得驾驶公共汽车、营运客车或者执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车以及载有爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒或者放射性等危险物品的机动车。”毕业实习是实践性教学环节，是专业教育的重要组成部分。如何合理组织实施驾驶实习，真正发挥实习的作用，是大型客货车驾驶员职业教育面临的一个问题。
5.驾驶教练员师资队伍建设
驾驶教练员是驾驶教学的主导力量。师资队伍是职业教育人才培养质量的根本保证。目前教练员队伍普遍存在文化水平和教学技能参差不齐、未取得教师职格证书和职称等问题。要培养和发展一支高素质的大型客货车驾驶教练员师资队伍，以适应开展职业教育的需要。
二、基于“校企合作”的汽车驾驶人才培养实践
重庆市公共交通客车驾驶学校始建于1952年，2005年增挂重庆市公共交通技工学校牌子，现实行“两块牌子、一套班子”的管理模式，由重庆大型国有交通骨干企业一一重庆城市交通开发投资（集团）有限公司出资举办，是一所集学历教育、社会化培训、技能鉴定、就业创业服务为一体的事业性质的市级重点中等职业学校，同时是重庆市唯一所学城市公交车（A3）驾照的学校、重庆市唯一的五星级驾校、重庆市唯一的全国驾驶培训示范学校。2010年，学校被重庆市政府授予“市级重点中等职业学校”，2012年被重庆市政府授予“市级重点技工学校”，2016年被列为重庆市中等职业学校教育改革示范校建设单位。 1.实施“校企合作、订单培养”人才培养模式
学校与重庆交通开投集团所属重庆公交集团建立了稳定的校企合作关系，签订了校企合作协议，成立了专业建设专家指导委员会。在专家委员会的指导下，开展企业人才需求调研和岗位职业能力分析，共同研制人才培养方案。人才培养过程实现了专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程和生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，保证了人才培养质量。
学校汽车驾驶专业2005年3月经重庆市劳动和社会保障局批准设立，依照《全国技工院校专业目录》专业代码（0401-4）招生，定向为重庆公交集团培养公交车驾驶员。学校根据企业发展和用人需求订单招生、订单培养、订单就业。招收年龄在20岁以上学生，初中学历，学制三年；高中及以上或具有同等学力，学制两年。按照企业用工的要求，增加面试、体检和政审环节，从视力、身高等身体条件方面把关，使招录的学生满足公交企业驾驶员岗位用工的特定要求。目前，该专业在校生约1500人，其中生源学历大专及其以上的有190余人，占该专业学生总数约12.6%。学生毕业要求取得“三证书”，即取得技工学校毕业证、中级工汽车驾驶员技能等级证和A3驾驶证。该专业每年毕业生近千人，就业于重庆公交集团各分公司，主要从事公交车驾驶工作。学校是重庆公交行业技能人才培养、培训基地，被誉为重庆公交行业的“黄埔军校”。
2.构建“内提素质、外强技能”课程体系
学校坚持“以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向”，在新的职业教育理念下构建新的课程体系，不断调整、完善、丰富和发展课程内涵。根据职业特征和岗位能力的需要，构建了“内提素质、外强技能”的课程体系，即“职业素养课 专业核心课 专业技能课 选修课”的课程体系，主要包括德育、体育与健康、普通话、驾乘人员心理学、文明礼仪等职业素养课程，汽车构造、汽车使用技术、安全管理与事故处置、保险与理赔等专业核心课程，汽车驾驶技能训练、日常维护与故障判断等专业技能课程，公交企业文化选修课程。制定驾乘人员心理学、汽车使用技术、驾驶操作一体化技能训练、公交企业文化等课程标准，诚邀企业人员共同编写《公交驾驶员模块教学实施手册》《交通事故应急处置》等校本教材，开发驾驶操作一体化技能训练精品课程建设，完善课程体系建设、保障人才培养的质量。
3.创新“教、学、做，理实一体化”教学模式
学校汽车驾驶专业对汽车构造、汽车驾驶技能训练等课程开展“理实一体化”教学模式改革，突破以往理论与实践相脱节的现象。强调充分发挥教师的主导作用，通过设定教学任务和教学目标，让师生双方边教、边学、边做，全程构建职业素质和职业技能培养框架，丰富课堂教学和实践教学环节，提高教学质量。
4.建立“四位一体、三证书”评价模式
学校注重学生职业素质的培养和职业技能的形成，采用学生职业素质评价加学生职业技能评价的教育教学评价体系，培养出驾驶技能过硬的“全国交通运输行业文明职工标兵”“优秀青年岗位能手”戴航天。
学生职业素质评价尝试建立学生职业素质拓展成长手册、采用定量与定性的评价方式，引入学校、企业、家长共同参与的多元化評价，形成学生、教师、企业、家长“四位一体”的评价主体体系机制。
学生职业技能评价采用“三证书”评价模式，即课程考核、岗位能力考核和职业资格认证。课程考核指学生按照专业人才培养方案，完成课程要求，取得技工院校毕业证书；岗位能力考核是指学生参加驾驶技能培训，通过机动车驾驶人考试，由公安部门核发A3驾驶证；职业资格认证是指学生实习后，参加职业技能等级鉴定，获得技能鉴定机构颁发的中级工驾驶员职业资格证书。
5.加强实训基地建设
实训基地建设是职业教育教学改革的重要方面。加强实践教学环节，将学生的理论知识与实践相结合，有利于学生牢固掌握所学的知识和技能，更有利于学生将知识内化为自身素质。
一是校内实训基地建设。学校建有露天实训场1个、模拟驾驶室1间、智能化机动车驾驶人考场1个，保修厂1个，拥有实训教练公交车60辆，实训教学设备数量能够满足日常教学使用需要。
二是校外实训基地建设。学校与合作企业重庆公交集团开展校外实训基地建设，新建校外实训基地1个。重庆公交集团提供公交车30辆，学校聘请公交集团师傅，联合成立实习分队。依照公安部规定制定实习方案，共同组织实习学生分组按照线路模拟运营随车实习。同时，学校为每名学生购买实习责任保险，保障学生实习期间的安全。
6.重视师资队伍建设
根据专业建设的需要，学校按专业群组建了汽车驾驶专业教学部，制定了师资队伍建设发展规划、教师进修培训管理办法、专业带头人和骨干教师选拔管理办法等10余个师资队伍建设的制度性文件。同时，积极开展教师的培训工作、加强专业带头人和骨干教师培养，重视“双师型”教师团队建设，设立兼职教师库、建立兼职教师队伍。一支数量充足、质量优良、结构合理的、能够适应中等职业教育教学和事业发展需要的教师队伍逐步形成。目前，汽车驾驶专业有专业带头人1名，骨干教师8名，双师型教师59名。师资队伍中理论教师11人（含外聘兼职教师2人），其中初级职称4人，中级职称5人，高级职称2人；实习指导教师52人，其中技师48人，高级技工4人，全部获得三级实习指导教师职称；外聘企业顶岗实习指导老师30人。
三、小结
学校汽车驾驶专业在重庆市教委、市人社局和交通开投集团的领导和支持下，得到了快速发展。2012年获批重庆市技工院校实训基地建设项目、2013年被评选为重庆市技工院校“特色专业”、2015年被评选为重庆市技工院校“精品专业”、2015年获批重庆市中等职业重点特色专业建设项目、2016年學校列为重庆市中等职业学校教育改革示范校建设单位，汽车驾驶专业作为三个示范建设专业之一。经过10余年的职业教育探索与实践，探索出“校企合作、订单培养”的人才培养模式，未来将沿着职业教育改革的方向不断深化课程体系改革，创新人才培养模式，服务地方经济发展。