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风险资本投资领域存在四大主体，即政府、资本拥有者、风险投资机构和风险企业。政府在创业投资活动中的作用是极其重要的，应充分发挥其宏观指导与调控的职能，通过一系列的政策和措施积极促进创业投资业和风险企业的发展。政府要保障创业投资良好的外部环境，为创业投资提供政策、法律上的支持，并直接参与资本的进入，完善市场体系，做好创业投资的监管，规范投资行为。我国政府在创业投资市场中的作用应借鉴国外经验，并结合我国国情，形成完善的创业投资市场体系。