【摘 要】
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<正>由于连年战争,国家工农业生产遭到严重破坏,人民生活极端困苦,加之1949年严重的自然灾害,全国受灾面积达12787万亩,受灾人口约4555万人,粮食减产114亿斤,灾情分布在全国1
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<正>由于连年战争,国家工农业生产遭到严重破坏,人民生活极端困苦,加之1949年严重的自然灾害,全国受灾面积达12787万亩,受灾人口约4555万人,粮食减产114亿斤,灾情分布在全国16个省区、498个县市的部分地区[1]1。因而,在新中国成立之时,如何解决社会救济问题,成为刚刚执掌政权的中国共产党及人民政府所必须面临的问题。毛泽东在七届三中全会上曾指出,"必须认真地进行对于失业工人和失业知识分子的救济工作,有步骤地帮助失业者就业。必须继续认真
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