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最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2000年11月30日联合发出《关于开展“打黑除恶”专项斗争有关问题的通知》，在全国范围内展开了打黑除恶的专项斗争，把黑社会性质组织和各种恶势力犯罪作为重点打击对象。黑恶势力犯罪在主体、行为、时间、空间等方面的特定要素结构决定了其特有的属性，因此，在其防控措施上应具有一定的层次性。