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【摘要】电力系统土建工程成本指的是一项电力系统土建工程施工预计所需的开支或者实际发生的开支的费用总和。由此可见，电力系统土建工程成本的管理是一项具有很强技术性和专业性的工作，且贯穿于整个电力系统土建工程建设的全过程当中。本文探讨了电力建设工程中土建项目成本管理。
关键词：电力；建设工程；土建项目；成本管理
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
在电力建设工程中的土建项目管理中, 如何有效地进行工程管理, 并在确保工程质量的前提下降低工程成本, 是工程管理部门一个比较关注的问题。建设工程成本, 一般是指某项工程建设所花费的全部费用, 即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关, 还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平等存在着联系。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要, 合理确定和有效调控建设工程成本, 提高工程管理水平, 反映工程的实际成本, 已经是工程管理工作者面前的一项十分重大的课题。
一、土建项目成本管理应考虑的因素
1、由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定成本，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的成本精度，以充分体现成本的合理性。
2、多年来，我国的建设项目普遍忽视项目建设前期阶段的重要性，成本控制的重点主要放在项目建设的后期阶段，甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程成本控制与管理方法。
3、工程成本控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。
4、凡建设项目实施阶段实行监理和成本控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益，但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下，设计成果的成本也会因为经验、水平或其他因素的影响而差别较大，设计思想保守，又会使工程成本居高不下，所以实行建设项目全过程监理和成本控制制度是十分必要的。
二、电力建设工程中土建项目成本管理存在的问题
1 、成本管理工作弱化，管理方法落后：施工企业为了在激烈的市场竞争中承揽工程，不惜牺牲利润，以低标价中标，甚至垫资启动项目，在很大程度上增加了施工企业的风险，损害了施工企业的经济效益。加之采用落后的管理方法，成本控制流于形式，直接导致项目的亏损，严重的致使整个企业经营面临困境。
2、成本管理缺乏事前预测和过程控制。大多施工企业的成本管理仅限于定期的财务报表，是一种事后检查，没有事前预测和过程控制，与现代项目全面成本管理理论相差甚远。
3、只重视施工进度，忽视全过程的成本管理。大部分项目仅是注重项目进度、工程形象的完成而不惜成本的投入，缺乏“先算后干”的管理经验而反其道行之，致使项目成本管理处于混乱状态。
4、成本管理沒有做到责权利相结合。成本管理各部门责、权、利关系不明确统一，导致工作相互推诿，绩效考核无法实现。
三、电力建设工程中土建项目成本管理
1、建立责任成本中心
建立责任成本中心、加强业绩考核建立责任成本中心，是工程成本控制行之有效的经验。是指具有一定的管理权限，责、权、利相统一的，对所发生的成本费用能够加以控制，并承担相应经济责任的企业内部单位。组建项目经理部，项目经理对工程项目的经济效果负完全责任。按照不同的成本要将目标成本进行细分，分解落实到每个阶段，纵向分解到各施工班组，横向分解到项目部领导、职能部门，建立纵向到底，横向到边的目标责任制体系，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局。严格考核、奖罚分明。通过分解成本指标，可以发现经营管理中存在的缺点和薄弱环节，以便总结经验克服缺点，提高电力施工企业的管理水平。
2、电力系统土建工程设计阶段成本管理措施
设计阶段是电力系统土建工程由计划变为现实的重要阶段。除了电力系统土建工程的决策阶段以外，设计阶段可以说起着决定性的作用。首先，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，审查、监督设计质量。其次，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额成本管理站和建行等全面审定；再次，制订设计奖惩制度。设计图纸被确认为优秀设计的应给设计单位和设计人员实施奖励；最后，制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的管理方法，也是管理投资规模的有效措施之一。
3、做好图纸会审工作
加强业内管理工程项目开工时，认真做好图纸会审工作。在图纸会审时对于结构复杂，施工难度高的项目，要认真仔细看透图纸，从方便施工，有利于加快工程进度，确保工程质量又能降低资源消耗，增加工程造价等方面考虑，积极提出修改意见。及时调整和优化施工组织设计，也是工程成本有效控制的途径，对施工组织设计进行细化优化，选择适合的施工机具，满足施工的同时又具经济性；合理调度周转材料，精心布置现场施工图；合理分配工作面，既能加快工程进度，又能确保工程质量。编制出技术上先进，工艺上合理，组织上精干的施工方案。项目部位严格按照合同条款抓质量、安全、进度，施工现场技术管理人员责任到人。按合同约定按时编制进度计划和进度款报表。对于工程变更，应及时出具工程变更联系单并请监理、甲方签证工程量及价款。由于不可抗力影响，导致工程停工应及时进行工期签证。由于开发商原因造成工期延误及损失，应及时办理书面签证手续。加强内业管理是成本计划执行过程中管理的重要环节之一。
4、电力系统土建工程施工阶段的成本管理措施
在电力系统土建工程施工阶段，成本管理同样不容忽视。电力系统土建工程施工阶段是电力系统土建工程产品的形成阶段，对建设成本管理来说也是最难、最复杂的阶段。首先，减少工程索赔的费用。要避免工程索赔的发生，就必须减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加；其次，合理处理“质量，进度，投资”三者关系。一方面制定合理的进度安排，能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加；另一方面质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则会缩短其使用寿命，还会增加返修的费用，使得投资增加；再次，降低材料成本。而材料成本的有效管理，集中反映在对材料的价格和用量的管理上。
5、电力系统土建工程竣工结算的成本管理措施
及时竣工结算、加强成本核算技术资料及时交付甲方和归档，及时竣工决算和加强应收帐款的管理是十分必要的。加强项目成本核算是建筑企业外部经营环境的要求，也是建筑企业战略发展的需要。重视项目成本核算、分析，为成本控制提供数据和依据，为成本预测和计划提供信息。
参考文献：
[1] 李小龙,侯治国.浅谈电力土建项目监理控制与成本控制[J]. 现代经济信息. 2010(15)
[2] 代永强.浅谈如何做好电力基建项目的成本管理[J]. 中国高新技术企业. 2009(10)
[3] 高斌文.浅谈电力施工项目成本管理之开源与节流[J]. 中国电力教育. 2009(09)
[4] 陈雪枚.电力建设企业项目成本的管理[J]. 广东科技. 2006(09)
关键词：电力；建设工程；土建项目；成本管理
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
在电力建设工程中的土建项目管理中, 如何有效地进行工程管理, 并在确保工程质量的前提下降低工程成本, 是工程管理部门一个比较关注的问题。建设工程成本, 一般是指某项工程建设所花费的全部费用, 即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关, 还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平等存在着联系。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要, 合理确定和有效调控建设工程成本, 提高工程管理水平, 反映工程的实际成本, 已经是工程管理工作者面前的一项十分重大的课题。
一、土建项目成本管理应考虑的因素
1、由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定成本，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的成本精度，以充分体现成本的合理性。
2、多年来，我国的建设项目普遍忽视项目建设前期阶段的重要性，成本控制的重点主要放在项目建设的后期阶段，甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程成本控制与管理方法。
3、工程成本控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。
4、凡建设项目实施阶段实行监理和成本控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益，但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下，设计成果的成本也会因为经验、水平或其他因素的影响而差别较大，设计思想保守，又会使工程成本居高不下，所以实行建设项目全过程监理和成本控制制度是十分必要的。
二、电力建设工程中土建项目成本管理存在的问题
1 、成本管理工作弱化，管理方法落后：施工企业为了在激烈的市场竞争中承揽工程，不惜牺牲利润，以低标价中标，甚至垫资启动项目，在很大程度上增加了施工企业的风险，损害了施工企业的经济效益。加之采用落后的管理方法，成本控制流于形式，直接导致项目的亏损，严重的致使整个企业经营面临困境。
2、成本管理缺乏事前预测和过程控制。大多施工企业的成本管理仅限于定期的财务报表，是一种事后检查，没有事前预测和过程控制，与现代项目全面成本管理理论相差甚远。
3、只重视施工进度，忽视全过程的成本管理。大部分项目仅是注重项目进度、工程形象的完成而不惜成本的投入，缺乏“先算后干”的管理经验而反其道行之，致使项目成本管理处于混乱状态。
4、成本管理沒有做到责权利相结合。成本管理各部门责、权、利关系不明确统一，导致工作相互推诿，绩效考核无法实现。
三、电力建设工程中土建项目成本管理
1、建立责任成本中心
建立责任成本中心、加强业绩考核建立责任成本中心，是工程成本控制行之有效的经验。是指具有一定的管理权限，责、权、利相统一的，对所发生的成本费用能够加以控制，并承担相应经济责任的企业内部单位。组建项目经理部，项目经理对工程项目的经济效果负完全责任。按照不同的成本要将目标成本进行细分，分解落实到每个阶段，纵向分解到各施工班组，横向分解到项目部领导、职能部门，建立纵向到底，横向到边的目标责任制体系，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局。严格考核、奖罚分明。通过分解成本指标，可以发现经营管理中存在的缺点和薄弱环节，以便总结经验克服缺点，提高电力施工企业的管理水平。
2、电力系统土建工程设计阶段成本管理措施
设计阶段是电力系统土建工程由计划变为现实的重要阶段。除了电力系统土建工程的决策阶段以外，设计阶段可以说起着决定性的作用。首先，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，审查、监督设计质量。其次，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额成本管理站和建行等全面审定；再次，制订设计奖惩制度。设计图纸被确认为优秀设计的应给设计单位和设计人员实施奖励；最后，制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的管理方法，也是管理投资规模的有效措施之一。
3、做好图纸会审工作
加强业内管理工程项目开工时，认真做好图纸会审工作。在图纸会审时对于结构复杂，施工难度高的项目，要认真仔细看透图纸，从方便施工，有利于加快工程进度，确保工程质量又能降低资源消耗，增加工程造价等方面考虑，积极提出修改意见。及时调整和优化施工组织设计，也是工程成本有效控制的途径，对施工组织设计进行细化优化，选择适合的施工机具，满足施工的同时又具经济性；合理调度周转材料，精心布置现场施工图；合理分配工作面，既能加快工程进度，又能确保工程质量。编制出技术上先进，工艺上合理，组织上精干的施工方案。项目部位严格按照合同条款抓质量、安全、进度，施工现场技术管理人员责任到人。按合同约定按时编制进度计划和进度款报表。对于工程变更，应及时出具工程变更联系单并请监理、甲方签证工程量及价款。由于不可抗力影响，导致工程停工应及时进行工期签证。由于开发商原因造成工期延误及损失，应及时办理书面签证手续。加强内业管理是成本计划执行过程中管理的重要环节之一。
4、电力系统土建工程施工阶段的成本管理措施
在电力系统土建工程施工阶段，成本管理同样不容忽视。电力系统土建工程施工阶段是电力系统土建工程产品的形成阶段，对建设成本管理来说也是最难、最复杂的阶段。首先，减少工程索赔的费用。要避免工程索赔的发生，就必须减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加；其次，合理处理“质量，进度，投资”三者关系。一方面制定合理的进度安排，能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加；另一方面质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则会缩短其使用寿命，还会增加返修的费用，使得投资增加；再次，降低材料成本。而材料成本的有效管理，集中反映在对材料的价格和用量的管理上。
5、电力系统土建工程竣工结算的成本管理措施
及时竣工结算、加强成本核算技术资料及时交付甲方和归档，及时竣工决算和加强应收帐款的管理是十分必要的。加强项目成本核算是建筑企业外部经营环境的要求，也是建筑企业战略发展的需要。重视项目成本核算、分析，为成本控制提供数据和依据，为成本预测和计划提供信息。
参考文献：
[1] 李小龙,侯治国.浅谈电力土建项目监理控制与成本控制[J]. 现代经济信息. 2010(15)
[2] 代永强.浅谈如何做好电力基建项目的成本管理[J]. 中国高新技术企业. 2009(10)
[3] 高斌文.浅谈电力施工项目成本管理之开源与节流[J]. 中国电力教育. 2009(09)
[4] 陈雪枚.电力建设企业项目成本的管理[J]. 广东科技. 2006(09)