论文部分内容阅读
【摘要】 公路工程建设具有规模庞大、建设周期长、公路工程结构与工艺复杂、受环境影响变化大及相关参与单位众多等特殊性，建设项目的施工是在动态的条件下实施的，因此公路工程档案管理对于公路工程施工建设起到了不可估量的重要作用。
【关键词】 档案管理 ， 完整性，管理制度 ，人员素质
【 abstract 】 the highway engineering construction to have large scale construction, long life cycle, the highway engineering structure and process complex, environmental influences change is big and related units in many features, construction of the construction of the project is in the dynamic conditions of implementation, so the highway engineering archives management for highway engineering construction have been invaluable the important role.
【 key words 】 file management, integrity, management system, personnel quality
中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：
一些同仁认为,档案资料整理是非常琐碎的工作,因此对档案管理工作只是敷衍了事。但是近年来一些频繁发生的公路工程质量事故,包括橋梁、房屋的突然垮塌,特别是道路桥梁垮塌案暴露出来的公路工程质量问题,都给我们提出一个十分客观的问题:事故发生后我们以什么为依据来分析事故原因?以什么来鉴定事故责任等等?从中我们不难看出并发现，只有依据工程档案来分析还原认定，所以公路工程档案管理的工作质量也是公路工程质量的重要构成部分。
公路工程档案管理工作的好坏,不但可反映出工程管理的规范性，更反映出工程管理人员的素质高低。借鉴以往获得重大奖项的公路项目,无一不是对工程档案管理工作都是极其重视的、对档案的编制及管理极其严格的。因此,笔者从三个方面简单阐述公路工程档案管理绝对不是可有可无的。
1、档案收集的系统完整性
1.1、档案管理人员应高度重视两点档案资料的收集工作
1.1.1、办公室收发文件时要严格、细致地做好档案资料收集。
1.1.2、日常收集与年底归档整理时要特别注意查漏补缺。
1.2、档案收集工作全员参与的必要性
只有通过上至领导干部下至全员职工的共同努力,才可将公路工程档案资料收集得更为齐全和完整,才能在今后的公路建设中,把最系统和最有价值的档案信息传递给使用者。
1.2.1、单位各部门、各科室的每个职工均负有搜集上交相关数据信息的职责,部门领导要周密部署,明确专人负责工程文件、具体数据、声像资料的收集归档整理工作,对每个项目都不放过,要把施工中形成的报告、请示、批复、图纸、合同、招投标书账册、会议记录等等资料收集归档,做到当天收到当天进行归纳整理,避免遗漏，确保归档文件、数据和声像资料的完整性。
1.2.1从领导到干部职工都要增强“档案意识”,加大宣传力度,抓实、抓好档案管理,营造“公路工程档案人人有责”的正确观念,激发大家收集整理档案的热情,为档案工作的完整性提供坚强严谨的组织保证。
1.3、公路养护工程档案管理实例说明
养护部门在进行专项、大修工程档案验收时，应把验收工作重点放在以下几个方面上：
1.3.1、工程档案资料齐全、系统和完整。
1.3.2、工程档案资料真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况。
1.3.3、工程档案已整理立卷，立卷符合有关规范的规定。
1.3.4、竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求，并盖有竣工图章；要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备；文件材质、幅面、书写等符合要求。
1.3.5、为保证养护工程档案达到规范化、标准化，养护工程档案管理人员应对本年度的专项大修工程按照工程名称进行系统整理，并编写科技档案归档目录，方便日后查阅。
2、建立健全档案管理制度
2.1、有效利用现代办公设备
充分利用数字摄像机、扫描仪、计算机等现代化设备与技术手段，对公路建设和养护期间档案资源实行信息化管理，并进行系统化的整理编辑和存储。通过对公路工程档案的存储数据，以达到有效资源的合理利用与共享。
2.2、明确分工，定岗定责
明确项目档案的分管领导及各部门职责分工，将项目文件资料的形成、积累和管理列入有关领导和部门管理人员的职责范围工作标准或岗位责任制，严格公路工程建设各阶段档案的职责义务。
只有工程项目建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证促使施工技术材料记录齐全。
3、提高档案管理的人员素质
加大档案人员队伍建设，通过培训,强化档案人员的信息意识、保密意识等等不断提高档案人员职业操守和业务技能。档案员作为国家财产的保存者和守护者,应本着对历史负责的态度,认真钻研业务,开展深层次的研究,发挥档案的价值,为实现档案的社会功能尽到自己的责任。
3.1、新时期的档案工作者应具有较高的修养、情操以及档案服务部门所特有的良好风范与气质,应不断增加自身的学识,提高自身的修养以及良好的职业道德,从而提高档案工作在社会中的地位,多从他人身上吸取优秀的经验，取他人之长，补自己的不足。
3.2、营造向上积极的工作氛围，增强系统凝聚力，从而使档案人员对其职业产生自豪感和满足感。
3.3、将一段时期内的工作任务设立为目标，并以此作为奖惩标准，充分调动档案管理人员的工作积极性。
档案管理工作的性质决定了其管理人员必须具备过硬的理论知识和专业技能，因此，要打造高素质的公路工程档案管理人员队伍，就必须改变以往的用人制度，实行竞争上岗的用人原则，坚持学历与能力相结合并且以能力主的用人机制，在职务晋升时应建立公开、公正、公平的用人制度通过采取举办培训班和座谈会，档案检查指导等多种形式，提高公路工程档案人员队伍的整体素质。
4、结语
国家为了加强档案管理工作,不断地颁发档案管理的法律法规。众所周知，档案管理是一项系统工程, 新时期下的公路工程档案管理工作,在一定程度上既存在困难也存在希望,因而努力实现公路工程档案的创新和发展是势在必行的。
公路工程档案管理工作如何适应新形式,已经成为当前档案管理工作者亟待研究和解决的问题。由于公路工程资料收集和整理是一项系统性、长期性和繁琐的过程,牵涉部门多,覆盖范围广，因此需要各部门上至领导，下至员工共同努力。
为此我们必须要改变档案管理工作长期封闭的局面,摒弃旧的观念,创新发展,开拓视野,全力以赴地搜集相关的档案信息。
参考文献
1、公路工程资料管理.赵立娜，闫新房.化工出版社：2007年6月
2、电子文件管理基础.丁海滨，赵淑梅.中国档案出版社：2007年3月
3、文书工作与档案管理.徐彦.东北财经大学出版社：2007年5月
4、高等级公路竣工文件立卷归档编制范本.张广，辛国树.人民交通出版社：2005年11月
5、莫斌．试论建设工程档案的规范化管理 [J] 管理观察， 2 0 0(1 2) ：1 5 6～1 5 7 ．
6、刘娟 高速公路工程档案收集与分类[J] 档案天地， 2 0 0 6 ( 4 )
【关键词】 档案管理 ， 完整性，管理制度 ，人员素质
【 abstract 】 the highway engineering construction to have large scale construction, long life cycle, the highway engineering structure and process complex, environmental influences change is big and related units in many features, construction of the construction of the project is in the dynamic conditions of implementation, so the highway engineering archives management for highway engineering construction have been invaluable the important role.
【 key words 】 file management, integrity, management system, personnel quality
中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：
一些同仁认为,档案资料整理是非常琐碎的工作,因此对档案管理工作只是敷衍了事。但是近年来一些频繁发生的公路工程质量事故,包括橋梁、房屋的突然垮塌,特别是道路桥梁垮塌案暴露出来的公路工程质量问题,都给我们提出一个十分客观的问题:事故发生后我们以什么为依据来分析事故原因?以什么来鉴定事故责任等等?从中我们不难看出并发现，只有依据工程档案来分析还原认定，所以公路工程档案管理的工作质量也是公路工程质量的重要构成部分。
公路工程档案管理工作的好坏,不但可反映出工程管理的规范性，更反映出工程管理人员的素质高低。借鉴以往获得重大奖项的公路项目,无一不是对工程档案管理工作都是极其重视的、对档案的编制及管理极其严格的。因此,笔者从三个方面简单阐述公路工程档案管理绝对不是可有可无的。
1、档案收集的系统完整性
1.1、档案管理人员应高度重视两点档案资料的收集工作
1.1.1、办公室收发文件时要严格、细致地做好档案资料收集。
1.1.2、日常收集与年底归档整理时要特别注意查漏补缺。
1.2、档案收集工作全员参与的必要性
只有通过上至领导干部下至全员职工的共同努力,才可将公路工程档案资料收集得更为齐全和完整,才能在今后的公路建设中,把最系统和最有价值的档案信息传递给使用者。
1.2.1、单位各部门、各科室的每个职工均负有搜集上交相关数据信息的职责,部门领导要周密部署,明确专人负责工程文件、具体数据、声像资料的收集归档整理工作,对每个项目都不放过,要把施工中形成的报告、请示、批复、图纸、合同、招投标书账册、会议记录等等资料收集归档,做到当天收到当天进行归纳整理,避免遗漏，确保归档文件、数据和声像资料的完整性。
1.2.1从领导到干部职工都要增强“档案意识”,加大宣传力度,抓实、抓好档案管理,营造“公路工程档案人人有责”的正确观念,激发大家收集整理档案的热情,为档案工作的完整性提供坚强严谨的组织保证。
1.3、公路养护工程档案管理实例说明
养护部门在进行专项、大修工程档案验收时，应把验收工作重点放在以下几个方面上：
1.3.1、工程档案资料齐全、系统和完整。
1.3.2、工程档案资料真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况。
1.3.3、工程档案已整理立卷，立卷符合有关规范的规定。
1.3.4、竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求，并盖有竣工图章；要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备；文件材质、幅面、书写等符合要求。
1.3.5、为保证养护工程档案达到规范化、标准化，养护工程档案管理人员应对本年度的专项大修工程按照工程名称进行系统整理，并编写科技档案归档目录，方便日后查阅。
2、建立健全档案管理制度
2.1、有效利用现代办公设备
充分利用数字摄像机、扫描仪、计算机等现代化设备与技术手段，对公路建设和养护期间档案资源实行信息化管理，并进行系统化的整理编辑和存储。通过对公路工程档案的存储数据，以达到有效资源的合理利用与共享。
2.2、明确分工，定岗定责
明确项目档案的分管领导及各部门职责分工，将项目文件资料的形成、积累和管理列入有关领导和部门管理人员的职责范围工作标准或岗位责任制，严格公路工程建设各阶段档案的职责义务。
只有工程项目建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证促使施工技术材料记录齐全。
3、提高档案管理的人员素质
加大档案人员队伍建设，通过培训,强化档案人员的信息意识、保密意识等等不断提高档案人员职业操守和业务技能。档案员作为国家财产的保存者和守护者,应本着对历史负责的态度,认真钻研业务,开展深层次的研究,发挥档案的价值,为实现档案的社会功能尽到自己的责任。
3.1、新时期的档案工作者应具有较高的修养、情操以及档案服务部门所特有的良好风范与气质,应不断增加自身的学识,提高自身的修养以及良好的职业道德,从而提高档案工作在社会中的地位,多从他人身上吸取优秀的经验，取他人之长，补自己的不足。
3.2、营造向上积极的工作氛围，增强系统凝聚力，从而使档案人员对其职业产生自豪感和满足感。
3.3、将一段时期内的工作任务设立为目标，并以此作为奖惩标准，充分调动档案管理人员的工作积极性。
档案管理工作的性质决定了其管理人员必须具备过硬的理论知识和专业技能，因此，要打造高素质的公路工程档案管理人员队伍，就必须改变以往的用人制度，实行竞争上岗的用人原则，坚持学历与能力相结合并且以能力主的用人机制，在职务晋升时应建立公开、公正、公平的用人制度通过采取举办培训班和座谈会，档案检查指导等多种形式，提高公路工程档案人员队伍的整体素质。
4、结语
国家为了加强档案管理工作,不断地颁发档案管理的法律法规。众所周知，档案管理是一项系统工程, 新时期下的公路工程档案管理工作,在一定程度上既存在困难也存在希望,因而努力实现公路工程档案的创新和发展是势在必行的。
公路工程档案管理工作如何适应新形式,已经成为当前档案管理工作者亟待研究和解决的问题。由于公路工程资料收集和整理是一项系统性、长期性和繁琐的过程,牵涉部门多,覆盖范围广，因此需要各部门上至领导，下至员工共同努力。
为此我们必须要改变档案管理工作长期封闭的局面,摒弃旧的观念,创新发展,开拓视野,全力以赴地搜集相关的档案信息。
参考文献
1、公路工程资料管理.赵立娜，闫新房.化工出版社：2007年6月
2、电子文件管理基础.丁海滨，赵淑梅.中国档案出版社：2007年3月
3、文书工作与档案管理.徐彦.东北财经大学出版社：2007年5月
4、高等级公路竣工文件立卷归档编制范本.张广，辛国树.人民交通出版社：2005年11月
5、莫斌．试论建设工程档案的规范化管理 [J] 管理观察， 2 0 0(1 2) ：1 5 6～1 5 7 ．
6、刘娟 高速公路工程档案收集与分类[J] 档案天地， 2 0 0 6 ( 4 )