普惠养老:中国农民新福音

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  “养儿防老”,这句话极其精辟地勾勒出几千年来中国农村老人的生活状态。但是,从今年10月起,这样的状态将开始有所改变。
  8月4日,国新办召开了今年上半年中国就业和社会保障工作进展情况发布会。人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示,国务院常务会议已经审议并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,新农保在支付结构上由基础养老金和个人账户的养老金两部分构成,而基础养老金由国家财政全部保证支付。换言之,中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。该试点将在“十一”前启动。
  过去60年,中国农民一直以奉献者的身份而存在着:工业化时期,为积累资金而奉献;改革开放时期,为城市化而奉献。既然是奉献,农民得到的回报当然是有限的,当他们成为老人、丧失了劳动能力之后,也只有靠儿子养老这一条路。于是,长期以来,占总人口30%的城镇居民消耗了用于社会保障全部支出的89%,而占70%的农民却只能分配到11%。
  去年年底,有一个69岁的老人从湖南跑到北京,用一把小小的水果刀试图抢劫路人。“抢劫”后,他不跑不逃,等警察来抓。法庭审问时,他十分配合,一再诚恳地请求法官“再好好审审”,要求重判自己,希望能够进入监狱,这样他就可以不愁吃,不愁穿,在那里养老。这虽然只是一个比较极端的个例,但也从一個侧面说明,社会养老,在这个越来越“老”的社会里,是再也不能回避的事情了。
  中国农村养老保险试点从上世纪90年代中期开始,经过十多年的摸索,终于要在更大范围内实施了。这意味着,中国政府将首次对农民养老担起责任。这是取消农业税、建立新农合之后,中国农民得到的新福音。
  毫无疑问,这不仅是社会福利制度改革的方向,也是国家进步的方向。
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