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中央16号文件指出：“辅导员是大学生思想政治教育的骨干力量，辅导员按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动，负有在思想、学习和生活等方面指导学生的职责。”高校辅导员是直接从事学生思想政治教育、管理和服务的工作者，既是一名教师，又居于党政管理干部的一部分。辅导员工作是教育功能、管理功能和服务功能的有机统一。