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在社会经济发展过程中，国家的基本功能就在于，为社会经济的正常运行提供良好秩序，为社会经济的有效发展创造各种条件，为社会经济的健康发展进行宏观调节。首先，国家必须为社会经济的正常运行提供良好的经济秩序。各国经济发展的历史证明：一个国家社会经济的正常发展需要有一个良好的经济秩序环境，尤其是在商品经济高度发达，社会分工越来越细，生产的社会化程度越来越高，国民经济的运行活动和社会经济关系日趋复杂化的条件下，良好的经济秩序环境，更是经济持久而稳定发展的重要条件。