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[摘要]依据国家教委1988年5月11日《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》和国家教委1990年1月15日《关于重申贯彻<关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定>的通知》以及内蒙古自治区教育厅1990年3月1日转发国家教委《关于重申贯彻<关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定>的通知》精神，自拟了小学生课业负担状况的调查问卷。对小学生的课业负担状况进行了调查。调查结果表：小学生课业负担过重现象有所减轻，家长比较满意。但是与国家有关规定要求相差一定的距离，需要进一步加大减轻课业负担的力度，彻底解放学生。
[关键词]更行观念，采取措施，减轻负担，解放学生。
一 问题的提出
1988年5月11日，国家教委制定下发了《关于减于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》文件中明确地指出：“学生可以负担过重，是当前小学生存在的一个突出问题。解决的关键在于引导小学教师端正教育思想，坚持全面教育；在课堂中要质量。为此必须采取有效措施，制止违反教育规律的做法，保证学校的正常教学秩序，使儿童、少年在德、智、体、美主方面生动活泼的健康成长。”
二年后，国家教委又下发了《关于重申贯彻<减于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定>的通知》，进一步指出：“小学课业负担过重，是当前小学普通存在的一个突发问题，社会各界群众对此反应十分强烈”。当年1月7日，李鹏同志做出“留作业太多，不利于小学生德、智、体全面发展。这件事议过多次，请抓紧解决”。本月十一日，李铁映同志也批示：“要减轻学生的负担，应该有措施。”2000年江泽民总书记在《关于教育问题的谈话》中指出：“现在一些学生负担很重，结果形成了很大的心里压力。这不利于青少年学生的健康成长。”
从国家教育下发减轻小学生过重的课业负担到江泽民总书记的谈话，时间过了整整12年，学生过重的负担没有得到根本的解决。从江总书记谈话的如今，将近4年，小学生课业负担过重问题解决的怎样？笔者对新店子小学四年级学生进行了问卷调查，个别访谈。
二 研究方法
选择新店子小学四年级为对象。采取“问卷调查”和“个别访谈”的形式进行，制定“小学生课业负担情况问卷调查”内容如下：
（） （一）作业情况
1、语文
（1）作业形式，生字抄写次数，每字2次；3次；4次；5次以上。
生字组词：每字1词；2词；3词；3词以上。
日 记：每日1篇；2日1篇；3日1篇。
作 文：每周1篇；2篇。
2、数学
当堂能否完成？能，不能。
课后完成需要时间：30分；40分；1小时。
3、3、家庭作业
需要完成时间：语文：30分；40分；1小时以上。
数学：30分；40分；1小时以上。
（）（二）双休日活动情况
1、做家庭作业；
2、出去补课；
3、参加其它学习班：画画、音乐、舞蹈、书法、英语。
要求：按照实际情况，在问项上打“√”。
随机地对10名学生，5名教师进行个别访谈。
三 调查结果统计
本次调查发出问卷108份，收回108份。调查结果统计如下：
（） （二）作业情况
1、语文
生字抄写每字2次的70人，占65%，生字抄写每字3次的38 人，占34%。生字组词每词组2词的108人，占100%。日记每日1 篇的108人，占100%。作文每周1篇的43人，占40%。每周2篇的 65人，占60%。语文作业课内完成的有76人，占70%，当堂不能完 成的有32人，占30%。课外完成需30分钟有20人，占19%，课外 完成需40分钟有12人占11%。
2、2、数学作业：
课内完成的有65人，占60%。课内不能完成的有43人，占40%。
课外完成需30分钟有30人，占28%，课外完成需40分钟有13人，占12%。
3、家庭作业完成情况见下表：
4、双休日活动安排
（1）完成家庭作业的有108人，占100%。
（2）出去补课的有32人，占30%。
（3）学音乐的有2人，占2%。
（4）学美术的有3人，占3%。
（二）随机对10名学生，5名教师进行个别访谈结果：
1、学校取消了其中考试但要进行月考。
2、学校不组织订课外资料，但建议学生自己去书店买课外书。
3、学生要求教师不能办补习班和出售资料。
四 根据调查提以下建议
从问卷调查结果统计我们可以看出，该校四年级语、数作业是比较合理，机械重复；大量抄、写的现象不存在，生字抄写2次的占到总人数的65%，每字抄写3次的占34%。语文作业当堂完成的占总人数的70%.课内不能完成的占30%，课后完成平均值需要33分钟。数学作业是当堂完成的占60%，课后完成平均只需要33分钟。家庭作业语、数两科平均每人需要1小时19分。双休日以完成家庭作业为主。有2人学音乐的，有3人学美术的，有32人去补课的。
调查结果表明，当前小学语、数两科作业形式、作业量、课外作业、考试次数基本达到原国家教委关于减轻小学生课业负担过重的要求，小学生基本从过重的课业负担中逐步解放出来，获得了自主学习、自由发展的空间。
但是，调查显示，还有30%的人当堂不能完成语文作业，有40%的学生不能当堂完成数学作业。语、数两科家庭作业平均需要1小时19分钟，远远超过了国家规定的小学三年级家庭作业不超过40分钟的规定。
造成以上现象的原因是什么？通过个别访谈了解到，羊群沟小学位于羊群沟所在地，农村学生的基础差，当堂不能完成作业。其次家长希望教师多留作业，学生回家有事干。再次，应试教育还没有根除，评定工作好坏还是看考试成绩的高低，所以教师不得不多留家庭作业。
另外，我们教师的思想观念还没有更新，教师自身教学能力还需提高，想通过加大作业量来提高成绩也是加重学生负担一个原因。
五 研究结论及相关建议
通过问卷调查统计，研究讨论笔者认为：
1、1、当前小学生课业负担过重的现象有所缓解，但还需落实解决。
2、2、教育评定工作要改革当前名誉搞素质教育、实质还是应试教育。只看考试成绩，不注重教育过程，导致学生课业负担加重。
3、3、广大教师要积极投身到新课标的改革实践中，改进教法和学法，努力提高课堂教学效果。只有提高课堂教学效果，学生的课业负担就减轻了。
4、4、加强教育的投入改进教育设施，儿童活动场所要多样化、科学化。
六 研究中的不足下一步需要探讨的问题
1、本次调查仅限于小学生课业负担状况的调查，只重视了时间和数量的调查，而忽视了对造成学生课业负担过重的原因，包括师资质量等方面的调查访问。
2、学生课业负担过重的问题需要解决，但学生课业负担过重问题解决后，学生课余时间该如何安排，这是需要探讨和解决的问题。
【参考文献】
国家教委1988年5月11日《关于减轻小学生课业负担过重的问题的若干规定》。
国家教委1990年1月15日《关于重申贯彻<关于减轻小学生课业负担过重的问题的若干规定>的通知》。
江泽民总书记《关于教育问题的谈话》
中共中央国务院《关于深化教育改革推进素质教育的决定》。
[关键词]更行观念，采取措施，减轻负担，解放学生。
一 问题的提出
1988年5月11日，国家教委制定下发了《关于减于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》文件中明确地指出：“学生可以负担过重，是当前小学生存在的一个突出问题。解决的关键在于引导小学教师端正教育思想，坚持全面教育；在课堂中要质量。为此必须采取有效措施，制止违反教育规律的做法，保证学校的正常教学秩序，使儿童、少年在德、智、体、美主方面生动活泼的健康成长。”
二年后，国家教委又下发了《关于重申贯彻<减于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定>的通知》，进一步指出：“小学课业负担过重，是当前小学普通存在的一个突发问题，社会各界群众对此反应十分强烈”。当年1月7日，李鹏同志做出“留作业太多，不利于小学生德、智、体全面发展。这件事议过多次，请抓紧解决”。本月十一日，李铁映同志也批示：“要减轻学生的负担，应该有措施。”2000年江泽民总书记在《关于教育问题的谈话》中指出：“现在一些学生负担很重，结果形成了很大的心里压力。这不利于青少年学生的健康成长。”
从国家教育下发减轻小学生过重的课业负担到江泽民总书记的谈话，时间过了整整12年，学生过重的负担没有得到根本的解决。从江总书记谈话的如今，将近4年，小学生课业负担过重问题解决的怎样？笔者对新店子小学四年级学生进行了问卷调查，个别访谈。
二 研究方法
选择新店子小学四年级为对象。采取“问卷调查”和“个别访谈”的形式进行，制定“小学生课业负担情况问卷调查”内容如下：
（） （一）作业情况
1、语文
（1）作业形式，生字抄写次数，每字2次；3次；4次；5次以上。
生字组词：每字1词；2词；3词；3词以上。
日 记：每日1篇；2日1篇；3日1篇。
作 文：每周1篇；2篇。
2、数学
当堂能否完成？能，不能。
课后完成需要时间：30分；40分；1小时。
3、3、家庭作业
需要完成时间：语文：30分；40分；1小时以上。
数学：30分；40分；1小时以上。
（）（二）双休日活动情况
1、做家庭作业；
2、出去补课；
3、参加其它学习班：画画、音乐、舞蹈、书法、英语。
要求：按照实际情况，在问项上打“√”。
随机地对10名学生，5名教师进行个别访谈。
三 调查结果统计
本次调查发出问卷108份，收回108份。调查结果统计如下：
（） （二）作业情况
1、语文
生字抄写每字2次的70人，占65%，生字抄写每字3次的38 人，占34%。生字组词每词组2词的108人，占100%。日记每日1 篇的108人，占100%。作文每周1篇的43人，占40%。每周2篇的 65人，占60%。语文作业课内完成的有76人，占70%，当堂不能完 成的有32人，占30%。课外完成需30分钟有20人，占19%，课外 完成需40分钟有12人占11%。
2、2、数学作业：
课内完成的有65人，占60%。课内不能完成的有43人，占40%。
课外完成需30分钟有30人，占28%，课外完成需40分钟有13人，占12%。
3、家庭作业完成情况见下表：
4、双休日活动安排
（1）完成家庭作业的有108人，占100%。
（2）出去补课的有32人，占30%。
（3）学音乐的有2人，占2%。
（4）学美术的有3人，占3%。
（二）随机对10名学生，5名教师进行个别访谈结果：
1、学校取消了其中考试但要进行月考。
2、学校不组织订课外资料，但建议学生自己去书店买课外书。
3、学生要求教师不能办补习班和出售资料。
四 根据调查提以下建议
从问卷调查结果统计我们可以看出，该校四年级语、数作业是比较合理，机械重复；大量抄、写的现象不存在，生字抄写2次的占到总人数的65%，每字抄写3次的占34%。语文作业当堂完成的占总人数的70%.课内不能完成的占30%，课后完成平均值需要33分钟。数学作业是当堂完成的占60%，课后完成平均只需要33分钟。家庭作业语、数两科平均每人需要1小时19分。双休日以完成家庭作业为主。有2人学音乐的，有3人学美术的，有32人去补课的。
调查结果表明，当前小学语、数两科作业形式、作业量、课外作业、考试次数基本达到原国家教委关于减轻小学生课业负担过重的要求，小学生基本从过重的课业负担中逐步解放出来，获得了自主学习、自由发展的空间。
但是，调查显示，还有30%的人当堂不能完成语文作业，有40%的学生不能当堂完成数学作业。语、数两科家庭作业平均需要1小时19分钟，远远超过了国家规定的小学三年级家庭作业不超过40分钟的规定。
造成以上现象的原因是什么？通过个别访谈了解到，羊群沟小学位于羊群沟所在地，农村学生的基础差，当堂不能完成作业。其次家长希望教师多留作业，学生回家有事干。再次，应试教育还没有根除，评定工作好坏还是看考试成绩的高低，所以教师不得不多留家庭作业。
另外，我们教师的思想观念还没有更新，教师自身教学能力还需提高，想通过加大作业量来提高成绩也是加重学生负担一个原因。
五 研究结论及相关建议
通过问卷调查统计，研究讨论笔者认为：
1、1、当前小学生课业负担过重的现象有所缓解，但还需落实解决。
2、2、教育评定工作要改革当前名誉搞素质教育、实质还是应试教育。只看考试成绩，不注重教育过程，导致学生课业负担加重。
3、3、广大教师要积极投身到新课标的改革实践中，改进教法和学法，努力提高课堂教学效果。只有提高课堂教学效果，学生的课业负担就减轻了。
4、4、加强教育的投入改进教育设施，儿童活动场所要多样化、科学化。
六 研究中的不足下一步需要探讨的问题
1、本次调查仅限于小学生课业负担状况的调查，只重视了时间和数量的调查，而忽视了对造成学生课业负担过重的原因，包括师资质量等方面的调查访问。
2、学生课业负担过重的问题需要解决，但学生课业负担过重问题解决后，学生课余时间该如何安排，这是需要探讨和解决的问题。
【参考文献】
国家教委1988年5月11日《关于减轻小学生课业负担过重的问题的若干规定》。
国家教委1990年1月15日《关于重申贯彻<关于减轻小学生课业负担过重的问题的若干规定>的通知》。
江泽民总书记《关于教育问题的谈话》
中共中央国务院《关于深化教育改革推进素质教育的决定》。