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摘要县域是社会建设的基本载体。县域卫生事业规划必须既反映上级要求,又结合当地具体机构情况进行战略定位。走在经济发展前列的发达地区县域,在公共事业发展方面一般也面临着特殊形势,深刻分析这些客观形势,才能为编制规划提供基础信息。本文借鉴现代企业战略管理相关理论与方法,形成县域卫生规划形势分析框架,包括宏观外部环境分析、中观层面分析、内部能力分析等。以经济发达的江苏省昆山县级市为例,开展实证研究,对昆山面临的外部环境、社会资本办医等关键要点进行分析,对分析我国其他县域目前或将来面临的形势有一定借鉴作用。