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背景：土地是财富之母，民生之本。用农民自己的话是“地种三年比子亲”。但是一个铁的事实摆在所有中国人面前：土地供应失控，耕地面积锐减。自1997年到2004年，中国耕地减少1亿亩。2005年国土资源部受理的8000多件次群众上访案件中，涉及非法占地和征地补偿安置的占六成以上。一些地方的“圈地运动”已经到了祸国殃民的地步，已经影响了我国国民经济的健康发展和社会稳定。