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由于新农保制度是一个规模宏大的社会系统工程, 其在推行中会遇到地方政府筹资难、经办管理服务难、基金管理难等问题, 分析破解这些难题成为新农保制度推行中的当务之急。新农保基金由个人缴费、 集体补助、 政府补贴构成,为了确保新农保基金的顺利筹集,应加大新农保的宣传力度; 优化财政补贴方式,增强财政补贴效应;加强政策执行力,落实好各级财政补助资金。